中级审计师

（三）财政政策类型

1、按财政政策主体对调节对象的反应情况分类：积极或主动的财政政策/消极或被动的财政政策

2、按财政政策对经济总量的调节作用（或政策功能）分类：

●扩张性财政政策：通过财政收支活动扩大政府需求，降低企业和消费者成本，增加就业机会，刺激经济增长，防止过冷和通货紧缩；手段主要是减税，增加预算开支，增发长期建设国债等。这个政策一般适应于经济周期的低潮期和从低潮转向回升的初期，刺激经济增长。

●中性财政政策：财政收支活动对经济总量不产生影响。从其内容和目的看，稳健财政政策追求基本的预算收支平衡，尽可能减少对市场运行的干扰，不主动刺激或收缩经济，既不追求膨胀效应，又不追求紧缩效应，努力维护总供求的内在均衡关系。

●紧缩性财政政策：是通过财政收支活动在收缩政府需求的同时，控制社会投资需求和居民消费需求，防止经济过热和通货膨胀；手段主要是加税、减少预算开支、缩减或停发长期建设国债等。这个政策一般适应于经济周期的高潮期，以控制经济过度繁荣。

【例题】（2004初）下列属于紧缩性财政政策工具的是：（ ）。

A.减少政府支出和减少税收

B.减少政府支出和增加税收

C.增加政府支出和减少税收

D.增加政府支出和增加税收

【答案】B

3、按财政政策对经济周期调节作用分类

（1）自动稳定财政政策

自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策。它无需借助外力，而是依靠财政税收制度本身具有的内在机制自行发挥作用，就可直接产生调控效果。

●税收的自动变化：在税制不变的情况下，经济繁荣，税收收入增加，抑制总需求膨胀；反之税收收入减少，阻止经济衰退；

●政府支出（转移性支出）的自动变化：经济繁荣，就业增加，转移性支出减少；经济衰退，失业增加，转移性支出增加，抑制总需求下降，阻止经济衰退；

（2）相机抉择财政政策——汲水政策和补偿政策

定义：是相对于财政自动稳定器而言的，指政府根据一定时期的经济形势变化情况，为达到预定的宏观调控目标，采取相应的公共支出和税收措施，是政府对经济运行的有意识干预。其调控形式包括调整税制、改变财政的转移性支出和购买性支出等。

财政政策相机抉择的主要内容是：当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，扩大总需求，反经济衰退；当总需求大于总供给时，采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀；在总供求基本平衡时，实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。

对相机抉择财政政策的认识：

第一，相机抉择财政政策是政府实施宏观调控的重要政策工具和经济手段，对“熨平”经济周期有着重要影响，在宏观调控的实践中发挥了重要作用。

第二，相机抉择财政政策属于一种反周期调节的短期性措施，必须随着作用环境与对象的变化而适时适度进行调整，相机抉择是财政政策的关键所在。

第三，相机抉择财政政策以正确把握经济形势变化为前提，判断越准确，决策越果断，调控越及时，成效越显著。

分类

●汲水型财政政策：即是指在经济萧条时期依靠一定数额的公共投资,以使经济自动恢复活力的财政政策，主要政策工具是公共投资。主要适用于促进经济复苏，因而调节是单向的。

●补偿型财政政策：是交替使用扩张性和紧缩性财政政策，政策工具既包括扩张性政策工具，也包括紧缩性政策工具，即适用于促进经济复苏，也适用于防止经济过热，因而调节是双向的。

【例题】（2007初）根据相机抉择原理，面对宏观经济过热的情况，政府可考虑采用的财政政策有：（ ）。

A．提高税率

B.降低税率

C.扩大货币供给

D.削减财政支出

E.扩大财政支出

【答案】AD

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