中级审计师

第三节　财政政策与货币政策的搭配

    一、财政政策与货币政策的功能差异

    财政政策和货币政策是国家最重要和最常用的宏观经济政策，服务于经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡的宏观经济目标。
    二者都是以货币形态的经济总量加以测度的，所以财政政策和货币政策都有总量政策的鲜明特征，这是两种政策具有共性的一面。
    财政政策和货币政策差异：

    （一）实施政策的主体不同
    实施财政政策的主体----政府
    实施货币政策的主体是----中央银行
    1.在大多数发展中国家和某些发达国家，中央银行是政府的隶属机构，只是名义上的货币政策主体，不能独立地实施货币政策。由于这一模式有利有弊，采取上述模式的国家正在不断采取改进措施，逐步加强中央银行的独立性和权威性。
    2.在许多经济发达国家，中央银行相对于政府部门具有很高的独立性，在制定和执行货币政策方面直接对立法机构或直接对总统负责，政府无权左右货币政策的运作。在此情况下，中央银行才真正成为货币政策的主体，这对维护货币政策的权威性和实施效果是十分有利的。

    【例题10】（单选题）市场经济国家实施货币政策的主体是：（ ）。
    A.国家税务总局
    B.中央银行
    C.财政部
    D.政策性银行

    【答案】B
    【解析】实施财政政策的主体是政府，而实施货币政策的主体是中央银行。

    （二）传导过程的差异
    为实现货币政策目标，中央银行必须借助于一些可操作、可计量、能监控的中介指标，通过对中介指标的调控，最终实现既定的货币政策目标。
    中介指标包括：利率、货币供应量、超额准备金、基础货币、汇率等。
    1.利率
    利率提高或降低利率可以缩减或增加货币供应量，进而调节市场总需求。
    2.超额准备金
    调控超额准备金，可以控制商业银行和各类金融机构资金松紧程度，进而控制货币供应量。
    3.基础货币
    基础货币----货币供应量数倍伸缩的基础，是市场货币量形成的源头。
    财政政策的传导机制比货币政策的传导机制更为直接。
    财政政策一般是直接作用于企业和居民，进而对国民经济的运行产生影响。
    如扩大财政支出，就会直接或间接增加企业和个人的收入，而企业和个人收入的增加，就相应增加社会总需求，这对调节社会总需求和总供给的对比态势有积极的效果。
    再如政府通过调整税率、利用累进的个人所得税的自动稳定器功能，也会起到调节企业和个人收入水平的作用。

    【例题11】（多选题）中央银行为实现既定的货币政策目标，可调控的中介指标有：（ ）。
    A.利率
    B.通货膨胀率
    C.超额准备金
    D.就业率
    E.基础货币

    【答案】ACE
    【解析】中央银行为实现既定的货币政策目标，可调控的中介指标有：利率、超额准备金和基础货币。通货膨胀率和就业率是不可调控的指标。

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