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2011年审计师考试辅导资料:国家审计的宏观调控作用
二、国家审计在宏观调控中的主要作用
(二)作用的表现形式。
国家审计在加强和改进宏观调控中的作用,主要通过审计工作法定文件、审计专项调查报告和审计综合报告信息等形式予以表现。
1、审计工作法定文件。即国家审计通过审计工作法定文件展现其在加强和改进宏观调控中的作用。一是国务院和县级以上地方人民政府每年向本级人民代表大会常务委员会提出的审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。二是国务院和县级以上地方人民政府向本级人民代表大会常务委员会提出的关于审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果的报告。三是审计署对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督,向国务院总理提出的审计结果报告;地方各级审计机关对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出的审计结果报告。四是审计机关按照法定程序提出的审计机关对审计事项的审计报告。五是审计机关对违反国家规定的财政财务收支行为依法在职权范围内下达的审计决定书,或者向有关主管机关提出的处理处罚意见,以及审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分而提出给予处分的建议(审计建议书)。六是审计机关依法向政府有关部门或者向社会公布审计结果的文件(审计结果公告)。七是关于领导干部经济责任审计结果报告等法定文件。八是其他有关审计法定文件。通过这些具有一定法律效力的审计工作法定文件的制定报送和落实执行,体现国家审计在加强和改进宏观调控中的监督、约束和警示作用。
2、审计专项调查报告。即国家审计通过专项审计调查报告展现其在加强和改进宏观调控中的作用。一是关于国家宏观经济政策法规贯彻执行情况的专项审计调查报告。二是关于国家重大经济决策措施贯彻落实情况的专项审计调查报告。三是关于国家财政收入(包括税收和非税收入)征收管理效果情况的专项审计调查报告。四是关于国家公共资金(包括中央转移支付资金、环境保护资金、科技教育资金、社会保障资金及重点项目建设资金等)分配管理使用效益情况的专项审计调查报告。五是关于国有金融机构信贷资金和政府外债资金管理运用效益情况的专项审计调查报告。六是关于国家资源节约管理利用和生态环境保护治理情况的专项审计调查报告。七是关于人民利益(包括农业和农村投入、城镇居民和农民的收入及生活质量健康水平等)保障提高情况的专项审计调查报告。八是关于国有企业改革发展和结构优化升级情况的专项审计调查报告。九是关于领导干部任期履行宏观经济调控职责和重大经济决策措施落实情况的专项审计调查报告。十是其他有关宏观经济调控情况的专项审计调查报告。通过这些具有一定质量水平的审计专项调查报告的撰写报送和被采纳利用,体现国家审计在加强和改进宏观调控中的服务、保障和推动作用。
3、审计综合报告信息。即国家审计通过审计综合报告信息展现其在加强和改进宏观调控中的作用。一是审计署和地方各级审计机关定期(如每个年度)或不定期就全面收集汇总的各项审计结果情况向党和政府领导机关提交的有全面情况、有成效总结、有问题揭示、有原因分析、有对策建议的综合审计报告。二是审计署和地方各级审计机关就全面收集汇总的各项审计调查情况向党和政府领导机关提交的审计调查综合报告。三是各级审计机关就行业(领域、部门、项目、资金)审计和调查情况向党和政府领导机关提交的行业审计和调查综合报告。四是各级审计机关根据审计情况向党和政府领导机关提交的经济运行情况分析报告。五是各级审计机关针对国家某项宏观经济政策法规的制定、调整、修改、完善而向党和政府领导机关提交的专题报告(如国家审计机关主动就国家某项经济政策法规制定修改的听证而提出专题报告)。六是各级审计机关针对审计和审计调查发现的普遍性、倾向性、苗头性、典型性问题或热点、焦点、难点问题向党和政府领导机关提交的审计信息。通过这些具有一定宏观高度的审计综合报告信息的汇总上报和被关注利用,体现国家审计在加强和改进宏观调控中的建设、参谋和促进作用。
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