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统计法复习题纲
1.政府统计的基本特征:(1)政府统计的实施主体是特定的,或者说主要是政府机关(2)政府统计必须严格依法实施(3)政府统计具有强制性(4)政府统计的结果具有社会共享性
2.政府统计的功能:信息、咨询、督的整体功能
3.政府统计的任务:(1)对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。统计调查是指统计调查者按照制度规定的统计调查对象、统计指标体系、统计分类标准和统计调查方法等,依法向统计调查对象搜集统计资料的活动。(2)提供统计资料和统计咨询意见(3)实行统计监督
4.统计法的表现形式:(1)统计法律。统计法律即指由全国人大常委会制定的关于统计活动的行为规范。目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》该法1996年5月15日经第八届全国人民代表大会常务委员第十九次会议修正,2009年6月27日再次经第十一届全国人民代表大会常务委员第九次会议修订。(2)统计行政法规。统计行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件,其法律地位和效力仅次于宪法和法律。统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件(3)地方性统计法规。根据《宪法》《地方组织法》《立法法》有关规定,省自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法相抵触的前提下,可以制定地方性法规;省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要,在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。地方性法规是由上达有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。(4)统计行政规章。统计行政规章是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。
5.统计法律的特点:(1)统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。包括统计管理体制、统计机构和统计人员的设置及基本职责、统计调查项目管理、统计资料公布等(2)统计法律在统计制度中具有最高的法律效力,是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。统计行政法规、地方性统计法规及统计规章均不得与统计法律相抵触。
7.规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中行为,保障统计资料的准确性、及时性
6.统计法规范要求:(1)首先,明确要求统计调查对象要依法申报统计资料。统计法明确要求,国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地如实提供统计资料,不得提供不真实、不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。(2)其次,明确要求统计机构、统计人员要依法履行职责,完成统计工作任务,保证数据质量。统计法规定,统计机构、统计人员应当如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,并对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。(3)第三,赋予统计人员一定的职权,以保证及时获得真实、完整的统计资料。
7.统计法的基本原则:(1)保障统计工作统一性原则。主要包括:A国家建立集中统一的统计管理体制B统计制度和统计标准应当是统一的C统计资料应当一次统一管理和公布(2)统计机构依法履行职责原则(3)统计调查对象依法履行义务原则(4)维护统计调查对象合法权益原则。主要体现以下几个方面:A统计调查对象报送的资料受法律保护B尽可能减轻统计调查对象的负担C对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝履行(5)保障统计信息社会共享原则。统计信息社会共享是指统计调查者对所收集到的统计资料,除依法保密的部分外,都要及时向社会公布,以充分发挥统计信息的作用。主要表现在以下几个方面:A建立定期公布统计资料的制度B采取多样化的统计资料公布方式和手段C积极做好统计信息咨询服务
8.涉外统计调查的内容:A受境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行市场调查和社会调查B与境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行的市场调查和社会调查C境外组织在华机构依法进行市场调查D将调查资料、调查结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构的市场调查和社会调查
9.国家统计调查项目由国家统计局制定,或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定,报国务院备案。其中重大的国家统计调查项目报国务院审批。
部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的,报国家统计局备案;统计调查对象超出本部门管辖系统的,报国家统计局审批。
各部门统计调查管辖系统的“系统内”是指:与部门有直接隶属关系的单位及部门的派出机构;省及省以下与部门对口设立的管理机构,国家级集团公司所属企业。除此之外均属系统外。
地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中,由县级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的,报省级人民政府统计机构审批;由县级以上地方人民政府有关部门上制定的,报本级人民政府统计机构审批。
《统计法》第十三条对统计调查项目的审批程序作了原则 规定:“统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查,对条例法定条件的,作出邓以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。
10 .统计调查项目的审批程序:一是对统计调查项目的审批内容作出规定:统计调查项目审批机关应当对调查项目的必要性、可行性科学性进行审查。二是对审查结果作出规定:对于经审查对符合法定条件的统计调查项目,作出予以批准的书面决定:对不符合法定条件的统计调查项目,作出不予批准的书面决定。三是明确要求应依法公开统计调查项目审批结果。四是对不予批准的统计调查项目,审批机关应当向申请机关以书面形式说明不予批准的理由。
11.编制统计调查项目的原则:(1)国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应对明确分,互相衔接(2)部门统计调查和地方统计调查不得和国家统计调查重复、矛盾,在已经批准实施的各种统计调查中能搜集到资料的,不得重复调查。(3)县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料,应当从本级人民政府统计机构和有关部门搜集;确实需要直接统计调查的,应当编制统计调查计划和统计调查方案,依照《统计法》及起实施细则的有关规定,经批准后实施。(4)抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的,不得制发全面统计调查表;一次性统计调查可以满足需要的,不得进行经常性统计调查;按年统计调查可以满足需要的,不得按季统计调查;按季统计调查可以满足需要的,不得按月统计调查;月以下的进度统计调查必须从严控制(5)编制新的统计调查方案,必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见,进行可行性论证,保证切实可行,注重调查效益。(6)统计调查需要的人员和经费应当有保证
12.统计调查制度的内容:包括调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等。
13.统计标准分类:国家统计标准、部门统计标准和其他统计标准
其他统计标准:在既没有国家标准也没有部门标准的情况下,应根据国家统计局和国务院有关部门制定统计标准的基本原则,来制定补充性的其他标准。
14.统计调查方法:是指统计调查者搜集统计资料的方法。统计调查方法是保障统计资料准确性、及时性的又一重要方面。统计调查方法与统计调查目的的是手段与目的的关系,达到一定的目的必须要有相应的手段作为保障。
《统计法》第十六条第一款对我国实行的主要统计调查方法作出了具体规定:搜集、整理统计资料,应当以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料。
15.人口普查、农业普查每10年进行一次,分别在尾号逢0和6的年份实施。经济普查每5年进行一次,分别在尾数逢3和8的年份进行。
普查的组织方式:一是组织普查人员对普查对象直接进行登记。二是向普查对象发送普查表,由其进行填报
《统计法》第二十一条规定:国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象,应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。第二十九条第二款规定:统计人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。
16.统计资料审核制度的内容:(1)统计调查对象审核和签署统计资料(2)统计调查对象设置原始记录、统计台账(3)统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核
17.保管统计资料的范围:按照《档案法》的规定,凡是过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成睥对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录都属于档案,应予以保管。在《档案法》所确定的档案的概念中,保管统计资料的范围应包括政府统计工作中所形成的所有统计资料,具体包括统计台账、原始统计报表、汇总统计资料以及电子介质的统计资料,以及统计管理工作中形成的所有文件。
18.县级经上人民政府统计机构按照国家有关规定,定期公布统计资料。国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。第二十四条规定县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料,由本部门按照国家有关规定公布。
19.定期公布统计资料的要求应为:首先发布资料资料的时间基本上是固定的,其次,发布统计资料的载体应该是公开的,大众的,官方的,方便查找的。
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