中级统计师

第四章

统计管理体制

一、统计管理体制的基本含义及分类

统计体制又称统计管理体制是指国家组织管理政府统计工作的体系和制度。具体地说它国家对政府统计组织、统计管理机构中各层次、各部分之间的隶属关系职责范围、管理方式等一系列问题制度化、法律化的表现形式。

目前，国际上的统计体制有两种基本形式集中管理和分散形。

二、我国现行统计管理的主要内容:

统一领导、分级负责的管理体制主要表现在

1.机构和编制管理方面:

我国政府统计系统在机构和编制管理上以双重管理为主.

一是国家统计局及其派出的调查队国家统计局是国务院直属机构，负责组织领导和协调全国统计工作。

二是县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇人民政府统计工作岗位。

各省、自治区、直辖市和各地级市、县基本上都设立了独立的政府统计机构，在乡镇设置统计工作岗位，配备专职或兼职的统计人员。地方各级政府统计机构负责人由当地党委管理，上级政府统计机构党组协助管理。

三是部门统计系统。部门统计系统的编制和干部由部门自行管理.

2.经费管理方面

我国政府统计系统在经费管理上基本上是分级负责，由中央财政和地方财政共同负担。县级以上各级人民政府统计机构的统计事业费、国家统计事业编制的经费、国家统计局及其派出的调查队的各项经费，由中央财政拨付,国家统计局统一管理。

县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

3.业务管理方面

实行高度统一的管理:

一是实行统一的统计标准:

二是对统计业务具有领导权或者指导权.

国家统计局依法负责组织和协调全国统计工作，组织实施有关基本国情国力的调查和国民经济各行业的综合性统计，负责国民经济核算工作，统一领导地方各级政府统计机构的统计业务工作，审批部门调查项目，制定全国统计分类标准，审批部门统计标准。

国家统计局派出的调查队在统计业务上由国家统计局垂直领导，以完成国家调查任务为主，同时也可以接受地方政府和有关部门的委托进行调查。

地方各级政府统计机构，在统计业务上以上级政府统计机构的领导为主，完成国家调查任务和地方调查任务。

国务院和县级以上地方各级人民政府各部门设立的统计机构或统计负责人，在统计业务上受国家统计局或者同级地方人民政府统计机构的指导。

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