中级统计师

(四)财政政策和货币政策的综合运用

l.财政政策和货币政策综合运用的必要性

财政政策和货币政策虽然都是政府干预经济运行的需求管理政策，对宏观经济运行具有相同的调节作用，但也应看到，财政政策和货币政策具有不同的作用机制，它们对某些经济变量的作用方向也存在着不一致性。此外，在经济运行的不同阶段，两种政策对经济扩张和经济收缩的作用程度也有所不同。因此，这就产生了综合运用两种政策干预经济的必要性。

首先，财政政策和货币政策对利率的作用具有完全不同的效应。政府如果实行扩张性财政政策，增加政府支出，在其他条件不变的情况下，产品市场和货币市场的均衡机制会迫使均衡利率水平上升;反之，如果政府实行紧缩性财政政策，则会导致利率水平的下降。与财政政策对利率的作用相反，如果政府实行扩张性的货币政策，增加货币供给，在其他条件不变的情况下，会导致均衡利率水平的下降;反之，紧缩性的货币政策则会导致利率的上升。可见，财政政策和货币政策对利率的作用方向是相反的。

其次，财政政策和货币政策对私人部门投资的作用也具有完全不同的效应。

如上所述，扩张性的货币政策会导致利率的下降，而利率的下降会导致私人部门投资的增加，在其他条件不变的情况下，投资的增加会导致国民收入的增加。反之，紧缩性的货币政策会导致利率的上升，而利率的上升会导致私人部门投资的减少，从而引起国民收入的减少。与货币政策不同，扩张性的财政政策虽然会增加总需求，并最终导致国民收入的增加，但由于扩张性财政政策会导致均衡利率上升，而利率的上升又会导致私人部门投资需求的下降，这时，如果其他条件不变，扩张性财政政策所导致的国民收入增加的幅度就会有所降低，从而国民收入增加的数量就会小于政府支出(包括政府购买和转移支付)与政府支出乘数(包括政府购买乘数和转移支付乘数)的乘积，即：

扩张性财政政策导致利率上升，从而挤出私人部门投资，进而对国民收入的增加会产生一定程度抵消作用的这种经济现象，通常被称为挤出效应。

再次，一项财政政策和货币政策从制定到作用于经济运行，都存在着作用时滞。作用时滞包括认识时滞、反应时滞和生效时滞。由于财政政策和货币政策具有不同的传导机制，因此两种政策具有不同的作用时滞。一般地说，财政政策由于是通过变动政府支出和税收来影响经济运行的，它可以直接增加或减少总需求，在乘数的作用下，对经济的扩政或收缩即国民收入的变动会较迅速地产生影响，因此其生效时滞可能较短。但是，财政政策的认识时滞和反应时滞可能较长。因为一项财政政策的出台，在许多国家需要经过国会的批准，这就意味着这项政策的出台必须在大多数议员取得共识的情况下才能实施，因此财政政策的认识时滞可能较长。此外，在国会预算程序较为复杂的情况下，即使不存在认识时滞，要完成国会预算程序，也可能需要较长的时间，因而财政政策的反应时滞也可能较长。与财政政策的传导机制不同，财政政策的作用更为间接，因而其生效时滞可能较长。因为中央银行无论实行扩张性货币政策还是实行紧缩性货币政策，都要首先影响货币供给，并通过货币供给的变动影响利率，然后通过贷款发放额度的变动和利率的变动影响私人部门的投资，再影响国民收入。货币政策的这一传导机制表明，相对于财政政策来说，货币政策对经济运行的调节作用要经过较长时间才能发挥出来。虽然货币政策的生效时滞较长，但其认识时滞和反应时滞可能较短，因为在许多国家，货币政策都是由货币当局直接制定的，不存在繁杂的批准程序。究竟哪一种政策的作用时滞更长，在不同的国家，由于国情不同，也可能会有完全不同的情况，因而不能一概而论。

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