中级统计师

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二. 宏观经济政策目标之间存在着替代关系

宏观经济政策目标之间不仅存在着互补关系，也存在着替代关系。这种替代关系表现在，政府要实现某一目标，就无法同时实现另一目标，甚至要以牺牲另一目标为代价。

例如，经济增长、充分就业与稳定价格水平目标之间在短期内就存在着这种矛盾和冲突。

这主要表现在：如果政府把经济增长和充分就业作为经济政策的主要目标，就必须实行扩张性的经济政策，以刺激总需求。显然，这会导致货币供应量的增加，并因此而引致物价水平或价格水平的上升，甚至引发通货膨胀。相反，如果政府把稳定价格水平作为宏观调控的主要目标，那么为了抑制通货膨胀，就必须抽紧银根，实行紧缩性的经济政策以抑制总需求，这又会导致经济增长速度放缓甚至下滑，并导致失业率的上升。

在短期中，经济增长、充分就业与稳定价格水平之间的这种矛盾关系或替代关系可以用短期菲利普斯曲线表示。短期菲利普斯曲线是用来表示失业与通货膨胀之间交替关系的曲线，因英国经济学家w·菲利普斯而得名。1958年，菲利普斯根据英国1867年-1957年间失业率和货币工资变动率的统计资料，提出了一条用来表示失业率和货币工资变动率之间交替关系的曲线。

该曲线表明：当失业率较低时，货币工资增长率较高;反之，当失业率较高时，货币工资增长率较低，甚至为负数。要降低失业率(即要实现经济增长和充分就业)，通常就要以较高的通货膨胀率为代价。反之，要降低通胀率，也要以较高的失业率或牺牲经济增长为代价。

经济增长、充分就业、稳定价格水平等目标与平衡国际收支目标之间，既存在着一致的一面，也存在着相互矛盾的一面。

两者的一致性主要表现在，如果国际收支不平衡，例如盈余过多，意味着外汇收入必然过多，为收购这些外汇，就必然要增加国内货币供应量，从而可能导致物价水平上升，出现通货膨胀;而如果国际收支赤字过大，则又可能形成国内货币紧缩的形势，影响经济增长并导致失业增加。显然，在上述两种情况下，平衡国际收支就有利于其他政策目标的实现。

但是，两者也存在着矛盾。这种矛盾主要表现在，为了保持经济增长和实现充分就业的政策目标，价格水平会提高，这有可能降低本国产品在国际市场上的竞争力，甚至有可能导致国际收支逆差;反之，为了减少国际收支逆差，采取贬值本国货币的方法以刺激出口，则又会影响国内价格水平的稳定。

由于宏观经济政策目标之间存在着一定的矛盾和冲突，因此，在某些时期，政府就难以同时实现所有的目标。于是也就产生了政策目标的选择问题。

政府在选择政策目标时，首先要考虑本国经济运行周期的阶段特征和社会所面临的紧迫任务。例如，当经济运行处于过热状态并导致严重的通货膨胀时，政府应当把稳定价格水平目标作为宏观经济政策的主要目标，实行从紧的经济政策;而当经济运行处在萧条阶段或过冷状态，出现经济停滞或滑波，失业率较高时，则应把经济增长目标和充分就业目标作为主要宏观经济政策的主要目标，实行扩张性的经济政策。

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