5. 行业主管部门在职业资格培训认证工作中的地位及未来趋势(结合去年底的国务院文件进行说明)
根据国务院文件国发[2005]35号文件精神:“新世纪,国家把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,进一步推进行业职业资格证书的发展工作。并主要依靠行业企业发展职业教育,推动职业院校与企业的密切结合。行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策的指导下,开展本行业人才需求预测,制订教育培训规划,组织和指导行业职业教育与培训工作,大力推行行业职业资格教育。
文件还指出:“用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定,从取得职业学校学历证明、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚,并责令其限期对相关人员进行培训。有关部门要抓紧制定完善就业准入的法规和政策。”
中国物流与采购联合会作为行业主管部门,对贯彻国务院的精神有着重大的责任与义务,是对物流师国家职业资格认证进行管理、规划、执行与宣传的管理部门,其在行业中的地位当越加重要,该资格认证的社会影响力、行业规范力、人才竞争力等方面将会持续增强;
6.中物联作为物流的主管行业协会组织,推出的物流师职业资格认证对物流企业的影响(从物流企业的分类标准评级中关于人员素质的要求进行说明)
中物联作为物流的主管行业协会组织,其颁布推行的行业标准、行业管理办法、人才政策、运营政策等纲领性政策与制度对物流行业的发展有重大的指导意义。在2005年5月1日由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与中国国家标准化管理委员会共同颁布的《中华人民共和国国家标准:物流企业分类与评估指标》(以下简称《标准》)文件中,对我国物流企业的动作模式、业务种类、经营规模、资产状况和信息化程度等内容指出了评估标准。这个标准是中国物流行业与各类型物流企业经营管理的基础。
在《标准》中,对运输型物流企业、仓储型物流企业、综合物流服物流企业(第三方物流)进行由A至5A分别五个级别的评定。其中对人员一项指标的要求如下:
评估指标 AAAAA级 AAA-AAAA级 A-AA级
中高层管理人员 80%以上具有大专以上学历或行业组织的物流师职业资格认证 60%以上具有大专以上学历或行业组织的物流师职业资格认证 30%以上具有大专以上学历或行业组织的物流师职业资格认证
业务人员 60%以上具有中等以上学历或专业资格 50%以上具有中等以上学历或专业资格 40%以上具有中等以上学历或专业资格
7.对比国外一些发达国家行业组织及劳动部在职业资格认证工作中的不同地位,国家行政政许可法中的相关规定进行说明
中国正在与国际接轨,在行业协会职能与定位上国务院也明确表示要“大力发挥行业协会在社会生活中的作用,提高行业协会组织的影响力与号召力”,并且同时根据《行政许可法》的要求,“国家行政职能机关要逐步从竞争性领域与经营性领域中退出来,主要进行公公管理”。这是我国借鉴发达国家贯例的政策,也是中国与国际接轨的一种积极策略。国际机构也将大力发展与中国相对应的协会机构的往来与交流。在美国,美国供应链管理协会(2005年1月1日由“美国国家物流协会”改名)是国家物流、采购与供应链管理的权威部门;在英国,“英国物流工会”是这个行业的权威机构与学术领导机构;中国也在向这个方向发展,所以,不久的未来,中国物流与采购会将拥有更大的社会影响力与行业号召力,其人才战略必将对中国物流行业的发展产生深远而积极的影响。
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