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一、中国外贸管理法改革：全球治理与公共行政的视角　

晚近我国外贸管理法改革是在深刻的国际与国内背景下展开的。就前者而言，外贸管 理法必须适应全球治理或说多边贸易体制的发展；就后者而言，外贸管理法改革实际上 是以公共行政为主导的我国行政管理模式改革的重要组成部分。　

(一)全球治理的视角　

关于全球治理，迄今虽然尚未有一个普遍认可的界定，(注：有学者把全球治理归结为 五要素，即全球治理的价值、全球治理的规制、全球治理的主体、全球治理的对象及全球治理的结果，也即为什么治理，依靠什么治理，谁治理，治理什么，治理得怎样。( 俞可平.全球治理引论 ^[2]与消 极一体化协调相比，积极一体化协调显然是实现全球治理的更有效、更负责任的实践。但也应指出，这种协调方式也可能(甚至是必须地)产生“副产品”，即成员方可能以履行国际义务为名设置新的贸易壁垒，从而对其他成员方享受多边贸易规则赋予的权益设置了障碍。(注：这正是一些国际组织及WTO成员企图在服务贸易总协定框架内推广“必要性”(necessity)标准的原因所在。经合组织(OECD)已经把“避免造成不必要的贸易限制”，即“必要性”标准作为国内治理的一项基本原则向其成员国推广，一些成员国 已经予以采纳(OECD.Integrating Market openness into the Regulatory Process:Emerging Patterns in OE CD Countries,TD/TC/WP(2002)/Final,para.67)。)　

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