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服务项目招标投标概述

招标是市场经济国家政府及公共部门集约采购的特有方式，起先主要在货物、工程领域进行，后来才推行到服务领域。联合国贸易法委员会1993年7月召开的第26届会议通过了货物和工程采购的示范法，在1994年5月召开的第27届会议又将服务采购纳入示范法的调整范围。欧盟分别在1971年7月26日和1976年12月11日颁布了上发布招标通告;必须以最低标或以经济上最优为基准授予合同等等)。

在界定服务的概念时，有这样一个问题，即某项建筑工程既包括工程咨询、设计，又包括材料设备采购、劳务人员雇佣、工程建筑、监理等诸多环节;某批设备的采购包括运输、安装、调试等;某项服务合同的标的可能既包括A类性质的服务，也包括B类性质的服务。可以说，纯粹的货物或工程、服务的采购情形是极少的，纯粹可界定为A类或B类的服务在某些情况下也很难。如何界定这类混合性的招标项目呢?《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》第2条中规定，“货物指各种各样的物品，包括原料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力，以及货物供应的附带服务，条件是那些附带服务的价值不超过货物本身的价值。工程指与楼房或建筑物的建造、改建、拆除、修缮或翻新有关的一切工作，以及根据采购合同随工程附带的服务，如绘图、地震调查等，条件是这些服务的价值不超过工程本身的价值”。欧盟采购规则中规定，如果合同包含服务和供应及货物的安装、放置，在分类上应看两者各自的价值，以价值高的为准。若一个合同同时包含工程和服务，而两者之间没有相对价值的比较，应视合同的主要目的而定。就拿软件合同来说，这种合同通常被视为服务合同，但如果这种软件是预先订制的或拿来就能用的，除通讯软件外，应当视为货物供应合同。至于某一合同A类和B类服务的区分，主要视各类服务的价值而定，在A的价值超过B时，合同应被视为A类服务合同;在B的价值超过或等于A时，视此合同为B类服务合同。考试&大&由此可以看出，各国在采购项目同时包含货物、工程和服务时，一般都按三者的价值比例来确定项目的性质，以价值高的为准;在彼此价值相当时，视合同的主要目的而定。

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