招标师

近年来，江苏省工程建设投资规模逐年扩大。2008年，该省建设厅、省监察厅联合推进网上异地评标工作，并推动南京、苏州等6城市开展了试点。2009年6月，江苏省建设厅、省监察厅联合举行建设工程远程异地评标暨远程评标网上监察系统开通仪式。

近年来，江苏省工程建设投资规模逐年扩大。2009年，江苏省房屋和市政基础设施工程投资总额7372亿元，其中，国有资金投资总额3745亿元，占投资总额的51%。为了适应工程建设的需要，江苏省进一步完善制度，创新手段，加强监督，规范招投标市场，管好用好政府投资，取得了很好的成绩。

为招投标创造良好环境

首先，江苏省住房和城乡建设厅与监察厅始终密切配合，加强协调，形成建设工程领域防腐治理合力。建立了定期商谈制度，共同研讨招标投标工作中的重点难点问题，研究制定政策措施，协调处理重大投诉，确保工作有力推进。

其次，他们还在现有法律法规的基础上，不断制定和完善招投标操作细则，陆续出台《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》、《政府投资工程网上远程评标管理办法》、《对建设工程交易中心实行分类管理的通知》、《在招标投标和合同履行中推进企业和项目经理诚信建设的指导性意见》等文件规定，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证招投标活动有法可依，切实维护公共利益和招投标各方主体利益。

最后，该省还加强有形建筑市场建设，大胆探索实践。在交易中心管理方面加强探索尝试，实行分类定级管理，并根据“优质优价”的原则，将交易中心的收费标准与其达到的相应类别挂钩，极大地调动了各级交易中心争先创优的积极性，推动各地交易中心在硬件建设方面向功能化、信息化方向发展，在软件建设方面向服务规范化、标准化方向发展，实现了交易场所由有形化向网络化的二次跨越。同时，加强招投标信息平台建设，提高监管效率。

用有效的措施规范招投标行为

一是限制招标人“定向招标”行为。江苏在全省推行合格制的资格审查方式，合格即入围，限制了招标人在设定资格条件时“量体裁衣”的自由度。同时，该省还推行统一的废标条款，限制招标人随意设定废标条款，规范招标行为。

二是强化评标专家动态管理。在江苏全省建立了动态的专家入库和清出制度，重点加强评标专家资格管理。推行语音自动通知系统，加强评标过程监控，高标准组建了资深评标专家库，并明确了远程电子评标和使用国有资金投资项目必须从资深专家库中随机抽取产生。

三是以信用手段规范招标代理中介行为。建立了全省招标代理机构信用管理制度，将《信用手册》作为对招标代理机构管理的有力抓手，对招标代理机构及其从业人员的不良行为实施扣分管理，并定期将扣分情况和承接代理业务情况在网上公布，对于扣分达到一定分值的单位，限制其承接国有资金项目代理业务的资格。

四是采取措施预防围标串标行为。原江苏省建设厅、监察厅于2009年联合制定了关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定，采取规范投标保证金递交方式、减少招标人评委、推行合理低价中标、限制项目经理变更等多项措施，预防和解决串标围标问题。

推行远程异地评标

近年来，江苏省建设工程招投标领域突破传统人工评标方式，利用现代网络技术，创新推行网上远程异地评标，建立覆盖全省的评标和监控网络平台，努力实现标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察实时化、管理网络化，实现评标活动的高效和公正。

2008年，该省建设厅、省监察厅联合推进网上异地评标工作，并推动南京、苏州等6城市开展了试点。2009年6月，江苏省建设厅、省监察厅联合举行建设工程远程异地评标暨远程评标网上监察系统开通仪式。2009年7月1日起，在全省政府投资工程评标中全面使用远程异地评标和网上监察。据统计，截至2010年一季度，该省共完成远程评标项目616项，省辖市政府投资工程使用覆盖面达到76.9%，各项目都顺利完成了投标文件导入、评标专家远程登录、投标文件远程评审等工作，系统运行正常，未发生一起评标工作失败和针对评标结果的异议和投诉。

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（责任编辑：中大编辑）

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