招标师

    联合国高度重视公共采购与电子商务领域的立法，先后颁布了《货物、工程和服务采购示范法》（以下简称《示范法》，1994年）、《电子商务示范法》（1996年）、《电子签字示范法》（2001年）等法律法规。本文主要涉及《货物、工程和服务采购示范法》有关修订内容。
    随着公共采购的不断发展，其领域中出现了许多新的情况和问题，但在《示范法》中没有明确的依据，如随着互联网技术的发展，应运而生的电子采购等。世界各国在公共采购方面进行广泛实践的同时，积累了大量经验，并对《示范法》的不足有了更多认识。因此，联合国国际贸易法委员会于2004年第37届会议决定，结合当前公共采购发展现状及未来的发展趋势，对《示范法》进行增订和修改，以期适应新形势，更好地为各国建立和完善公共采购法律体系提供指导。其中，电子采购是新修订的重点内容之一，目的在于确保《示范法》赋予电子采购以同等地位，从而有利于电子采购的普遍应用。 
    修订前的《示范法》并没有考虑现代信息技术在采购中的应用这一因素。然而，随着科学技术的发展，特别是电子技术的迅速发展和普及，很大程度上改变了采购技术和效率。贸易法委员会充分认识到应用电子技术的必要性，并将电子信息技术作为改进采购的重要手段，希望通过增订电子采购的有关条款，从法律角度保证电子采购的确定性、真实性、完整性、可检索性和保密性，并确保发送和接收系统的相互兼容。这就需要制订针对电子采购的特殊规则和标准，并重点解决以下问题：电子采购的法律认可；电子通信手段的类型和内容；电子通信与“纸质通信”在法律上的“功能等同”；电子采购的法律效力，包括电子信息发布与提交、电子签名、电子合同的法律效力以及电子采购的“普及标准”等。“普及标准”规定必须使用大众性和普及性的电子通信手段，以防止采购实体利用电子通信的技术标准和措施，在采购中形成针对部分供应商的准入性障碍，并由此造成对潜在供应商的歧视和排斥。
    近年来，我国电子招标采购发展很快，结合我国实际情况，推进电子招标采购工作势在必行，因此，要加快电子招标采购立法工作，完善《招标投标法》和《政府采购法》的配套规定，为电子招标采购提供法律支持，进而推动我国招标采购电子化发展。

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