招标师

湖南加大招投标专项治理力度,通过完善制度，创新机制，多措并举，有效规范了招投标市场秩序，促进了工程建设招投标市场健康发展。创新招投标协调机制,建议并成立了“湖南省政府招标投标领导小组”，落实建立了省、市、县三级政府招投标协调机制。

湖南加大招投标专项治理力度,通过完善制度，创新机制，多措并举，有效规范了招投标市场秩序，促进了工程建设招投标市场健康发展。

深化体制、机制、制度创新

针对招投标执法主体分散、监管乏力、招投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标等问题，湖南省着重从三个方面深化创新。

一是创新招投标协调机制,建议并成立了“湖南省政府招标投标领导小组”，落实建立了省、市、县三级政府招投标协调机制。积极开展招投标综合执法试点，湖南省纪委、省监察厅在株洲市、长沙县等17个市、县开展了招投标监管体制改革试点。支持株洲市等市县创新招投标综合监督体制改革，整合相关部门招投标监督职能，对各部门招投标实行集中管理、综合执法。

二是创新招投标制度。湖南省建设厅制定出台了《湖南省建设工程招标投标监督管理办法》、《湖南省评标专家库管理办法》等17个制度文件。针对现行招投标制度设计上的不足和缺陷，通过创新评标制度，扩大投标人参加的数量，取消对简易工程通过资格预审投标人数量的限制，推行“合理定价评审抽取法”、“经评审的最低价法”、“竞价入围评审抽签法”等，减少了评标活动中的人为因素。

三是加强对领导干部干预招投标活动监管。针对领导干部干预招投标屡禁不止的问题，省监察厅、省委组织部、省建设厅等8个部门制定出台了《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》，对领导干部廉洁从政，禁止插手干预工程项目建设，违反规定兼任工程建设项目领导职务、明示、暗示或强令违规变更控制性详细规划、经营性建设用地招拍挂后调整容积率或改变建设用地性质等18种行为提出了规范性意见。

四是针对招投标活动中围标、串标等顽疾，起草制定了《湖南省关于规范工程建设招投标活动的若干规定》。该《规定》涵盖了招投标的全过程及各个环节，对招投标代理机构选择、资格后审评审程序、围标串标认定办法都作出了具体规定。

探索建立统一的招投标交易平台

在创新招投标制度的同时，他们把加强招投标运行载体建设作为一项重要工作来抓，统一招投标平台，实行动态监管。加强专家库建设，有效地促进了招投标市场的阳光交易。

一是强力推进统一的招投标平台建设。他们于去年8月建立了以长沙为中心的省级综合型招投标交易平台（湖南省招标投标交易中心），将省重点工程及长沙地区涉及的工业、交通、水利、民航、电力、卫生（含药品采购）等国有投资项目招投标统一纳入交易中心交易。同时，在全省14个市州和69个县市区都设立了模式比较统一、运作基本规范并能基本容纳当地所有工程入场交易的有形建筑市场，工程交易实现了从无形到有形、从有形到网络化的历史性跨越。二是建立全省统一的综合评标专家库。三是实施招投标网络动态监督。长沙、株洲市设立了“招投标监督网”，各市州政府网站也设立了招投标监督网页，实现了从政府到专业部门到社会对招投标过程的网络动态监督。

着力解决招投标中存在的突出问题

去年以来，湖南省先后在《湖南日报》、红网等平面及网络媒体显要位置刊发《关于公布工程建设领域突出问题专项治理举报电话和举报邮箱的公告》，对湖南省专治办、省直有关部门、各市州专治办受理举报电话和受理举报邮箱进行了公布；省广播电台、湖南卫视等电视媒体利用新闻时段以短信飞播的形式公布了省专治办受理举报电话和邮箱。省专治办先后三次在省直各部门组织开展对案件查办工作的督促检查，结合反腐倡廉制度执行情况，开展了禁止领导干部插手干预工程建设项目专项检查。省专治领导小组从今年5月开始，在全省集中开展了查办工程建设领域违纪违法案件专项行动。根据统计，开展专项治理工作以来，全省共受理工程建设领域招投标方面举报177件，立案122件，查实95件，给予行政处分42人，移送司法机关5人。通过对案件的查处，有力地打击了违纪违法行为，有效遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

（责任编辑：中大编辑）

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