招标师

本文为2013年招标师考试考试《招标采购案例分析》教材招标案例分析重点详细阐述，希望本文能够帮助您更好的全面学习2013年招标师考试的重点知识!

[案例3.8]某工程电梯采购资格审查标准

[背景]某市群体高层住宅工程需要采购l6部电梯，依据其技术要求分为三种品目，

其对应的参数见表3—9。

表3—9电梯参数

品目 速度(m/s) 载重(kg/人) 数量(部)停站层数/高度(m)轿厢内部尺寸(m)

1 3.0 1350/20 6 22/86.90 2.00×1.75 X2.80

2 2.5 1150/18 8 20/80.30 1.80×1.50 X2.80

3 2.5 1350/20 2 20/80.30 2.00×1.75 X2.80

招标人拟采用资格预审方式组织公开招标，要求投标人供货三种品目电梯、负责电梯

安装与调试、使用过程中的维护与保养，同时在本市设有售后服务网点，能够在24h内进

行应急维修，接受联合体资格预审申请。

[问题]

(1)货物采购需要审查哪些因素?每个因素有什么作用?

(2)针对本项目，设置资格审查因素与审查标准，并进行分析。

[分析]货物采购招标资格审查，主要审查投标人以下内容：①具有独立订立供货合

同的权利;②具有履行合同供货能力，包括货物生产制造许可、生产制造、出厂检验、运

输、交验等;③产品信誉和售后服务等;④没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产

被接管、冻结、破产状态;⑤在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大货物质量问题;⑥法律、行政法规规定的其他资格条件。对于附带安装与调试的采购，还需审查投标

人安装、调试与维护能力。这些审查内容，构成招标人对供应商与代理商的资格审查因

素，确保投标人中标后能够如约履行合同。资格审查办法中，应针对以上六个方面进一步

细化，以便于审查委员会审查。

[参考答案]

(1)货物招标资格审查的目的是审查供应商履行合同的能力，主要包括：①具有独立订立供货合同的权利;②具有履行合同供货能力，包括货物生产制造许可、生产制造、出厂检验、运输、交验等;③产品信誉和售后服务等;④没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态;⑤在最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大产品质量问题;⑥法律、行政法规规定的其他资格条件。对于附带安装、调试与维护的合同，还需要审查其安装、调试与维护资格。这些审查内容细化成审查因素如下：

①分解为：a.有效营业执照;b.签订合同的资格证明文件，如合同签署人资格、代

理商具有制造商的唯一授权等。

②分解为：a.产品生产制造许可证;b.产品鉴定;c.质量管理体系、验收标准与质

量控制;d.产品包装与出厂检验;e.交货方式与现场验收，即成品交货还是半成品交货，

最终组装质量与验收。

③分解为：a.产品信誉;b.售后服务，即返修率与服务网点的设置。

④分解为：a.投标资格有效，即招标投标违纪公示中，投标资格没有被取消或暂停;

b.企业经营持续有效，即没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态。

⑤分解为：a.近三年投标行为合法，即近三年内没有骗取中标行为;b.近三年合同

履约行为合法，即没有严重违约事件发生;c.近三年产品质量合格，没有因重大产品质

量问题受到通报。

⑥法律、行政法规规定的其他资格条件。

(2)资格审查标准分为初步审查标准和详细审查标准两部分内容。

1)初步审查标准。初步审查标准见表3—10。

审查因素	审查标准
申请人、法定代表人名称	与营业执照、生产许可证书、安全生产许可证一致
联合体申请人	提交了联合体协议书，明确了牵头人；联合体成员均须具备分工专业 需要的生产或安装需要的资质证书
申请函	有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。委托代理人签字 的，其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署

审查因素	审查标准
申请文件格式	符合资格预审文件对资格申请文件格式的要求
申请唯一性	申请人及其成员只能参与一次有效申请；法定代表人为同一个人的两 个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时申 请；一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加 资格预审申请
其他	法律法规规定的其他资格条件

审查因素	审查标准
营业执照	具备有效的营业执照
产品生产许可证	具备国家质量检验检疫总局颁发的有效的《中华人民共和国特种设备制造 许可证》，涵盖电梯类
产品鉴定	通过相关部门组织的电梯产品鉴定
产品质量管理	通过了IS09001质量管理体系认证且有效运行
产品信誉	成功运行l年以上，用户反馈信誉评价良好
售后服务	本市设有售后服务网点，一般情况24h，紧急情况8h内可以到场检修
投标资格	有效，投标资格没有被取消或暂停
企业经营权	有效，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态
投标与合同履约行为	合法，近三年内没有骗取中标行为，没有严重违约事件发生
其他	法律法规规定的其他条件

审查因素	审查标准
电梯安装资质	具备建设行政主管部门颁发的电梯安装工程二级及以上、国家质量监督检验 检疫总局颁发的《中华人民共和国特种设备安装改造维修许可证》B级及以上 资质
安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证

这当中，初步审查因素主要是针对申请人资格申请的一些形式审查;详细审查因素则

针对申请人电梯生产许可、制造、安装以及质量验收等提出的，其中，营业执照、生产许

可证及产品质量鉴定等，主要审查申请人独立签订合同的权利，所生产电梯是否通过了相

关鉴定，是否得到了相关管理部门生产许可;审查产品质量管理的目的，在于审查申请人

在电梯制造过程中的质量管理体系及相应过程质量控制;产品信誉和售后服务则审查电梯质量和申请人的社会信誉评价，进而衡量产品的可靠性与售后服务。投标资格、企业经营权、投标与合同履约行为等因素，考核申请人以往投标及履约行为。本项目由于要求中标人进行电梯安装与调试、维护与保养等工作，依据建设管理规定，增加了电梯安装资质和安全生产许可证作为审查因素，进而判断申请人是否具备这两项必备条件。

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