招标师

公路、铁路、电力、水利、城镇化建设等，一项项投资百亿千亿的大工程破土动工。

大投资、大工程，关呼国家应对国际金融危机战略目的实现，关呼民生国计，关呼小康社会历史进程。如何保证其高效、安全、廉洁运行？党中央做出了开展工程建设领域突出问题专项治理的重要决策，反腐倡廉剑指政府投资和使用国有资金的工程建设项目，以期廉洁之炬照亮工程建设的每一个易发腐败问题的风险点。

照亮立项、投资决策点。 一项重大的决策本应该经过千锤百炼，千证万考。可是，现实中盲目立项、失误决策还一定程度上存在。究其原因，有 “好心办坏事”，更多的是受局部利益驱动，“政绩工程”、“面子工程”错误的政绩观造成的。这里，官僚主义作风是决策失误的思想根源。更有甚者是决策者损公肥私的主观故意。其背后，往往掩盖着经济犯罪和腐败问题。要过好这一关，就要求领导决策层真正树立科学发展观，同时，提高决策的程序的民主化、公开度；其次是加强对决策失误的追究制度，真正实行“谁决策，谁负责”。决策失误后，属于工作水平问题的，要进行行政处理；属于违法程序的，要依法处理；造成重大经济损失或有以权谋私等现象的，要从严处理甚至追究刑事责任。

照亮工程招标投标点。招投标作为一种“对预防腐败特别有效”的采购制度，现实中却成了行贿受贿、贪污腐败现易发多发的关键环节，工程建设中风险性最大的一个节点。为什么会这样？一是因为招投标制度还没有真正完善或者执行不到位；另外，这一环节无论是对手握“发包”权业投资者，还是对志在必得的建设单位都至关重要，招标投标可谓是一场名符其实的商战。面对一个亿元“大蛋糕”，竞争的手段、花样层出不穷，“阳谋阴谋”防不胜防：规避招标、弄虚招标，围标、串标、骗标，擅自转包、违法分包___其中的“猫腻”、“潜规则”有多少是只可“意会”，诱发权钱交易的“陷井口”上只用钱遮挡的，有多少干部就是掉入其中。把住这一环节，就是要切实加强监督，用制度将招标投标各个细节规范约束起来，变暗箱操作于阳光下，保证招投标公开公平公正进行。

照亮项目用地、设计规划变更点。六层楼变成九层，工业用地变成商业用地，经济适用房用地变成商品房用地，甚至原本规划的绿化地带，也变成了楼盘等等，“变更”成了一些人谋取暴利的一种捷径。这其中有施工单位为了赚取高额利润，不惜重金贿赂建设单位人员，搞假设计变更、搞假签证，更多的是建设单位与施工单位串通一气，搞虚假变更，达到骗取国家追加投资的目的。要把住“变更”这一关，就要从工程规划设计入手，不给或少给“变更”留下借口。同时加强对工程设计变更的监督，特别是严查“变更”背后的腐败行为。

此外，建设物资采购、验工计价、资金拨付、工程监理等等，也处于易出问题的风险点，要将廉洁之炬照亮整个工程建设的全过程。这里的廉洁之炬包含党的纪律、国家的法律，包含了各级党组织、政府和各级纪检监察机关、工程建设职能部门的监督管理。同时，也包含了工程建设领域领导干部和职工的自警自律，以及群众的监督等等。只有发挥合力，突出重点，紧紧抓住关键环节，标本兼治，才能取得专项治理工作的全面胜利。

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