警察招考选拔

[复习要点]
公安政策的概念、作用  严肃与谨慎相结合政策中的严肃与谨慎的相互关系  严肃与谨慎相结合政策的总精神  惩办与宽大相结合政策的基本精神  贯彻执行惩办与宽大相结合政策应注意的问题  依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策的含义  贯彻执行依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策中应注意的问题  重证据，重调查研究，严禁逼供信政策的基本要求和意义  教育与处罚相结合政策的含义和基本要求。
[要点详解]
一、公安政策的概念和作用
政策，是党或国家为实现一定历史时期的目标而确定的具有指导、规范、调整作用的行为准则。
公安政策实际上是一种公安对策，它与公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针等，构成一个完整的公安对策体系。
1.公安政策的概念
公安政策是党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。
公安政策是由党和国家制定的。公安政策首先由党提出来，是党关于公安工作的主张和要求，体现了党的意志。然后，经过一定的程序，成为国家的公安政策，体现了国家的意志。党中央、全国人民代表大会及其常委会和国务院的正式文件中已经写进公安基本政策，有许多公安政策写进了党中央、国务院批准的政法公安工作文件之中。
2.公安政策的作用
（1）公安政策的指导作用。党和国家对公安工作领导的一个重要方面就是政策上的指导。党的公安政策指明公安机关及其人民警察从事工作的基本方向、要求和做法。公安政策具有很强的概括性和广泛的适用性，对公安工作具有普遍的指导意义。
（2）公安政策的规范作用。公安政策是人民警察必须遵守的行为准则，规范着公安工作。如果违反了公安政策，并造成损失，应受到批评教育或纪律处分。我国公安队伍能有统一的认识、部署和行动，是与有统一的公安政策分不开的。
（3）公安政策的调整作用。公安政策对调整有关国家安全和社会治安秩序的社会关系具有重要意义。公安政策对人民群众有调动治安积极性的作用，对违法犯罪分子有遏制、制裁及促使其转化的作用，对公安机关有强化其职能的作用。通过政策的贯彻落实，影响人们的心理，对人们的行动发挥一定的支配作用。
二、公安工作的基本政策
（一）严肃与谨慎相结合的政策
1.严肃与谨慎相结合的概念。
严肃与谨慎相结合政策，是我们党在历史经验的基础上提出的，是指导人民警察同刑事犯罪分子作斗争的一项重要政策。
严肃，即执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特别是对于那些严重的刑事犯罪分子必须坚决打击，绝不手软，以维护法律的严肃性，这体现了公安工作对敌斗争和打击犯罪的坚决态度和立场。
谨慎，即重证据和调查研究，以仔细的态度来工作，不得草率，防止偏差，实行严格审批和监督制度，坚持有错必究。谨慎，是我们党实事求是、工作严谨的科学态度和对人民高度负责精神的体现。
2，严肃和谨慎的相互关系。
严肃与谨慎是辩证统一相辅相成的，是坚决性和科学性的统一，是不可分割的整体。严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要求。离开严肃讲谨慎和离开谨慎讲严肃都是不全面的，两者必须同时坚持，不可偏废。
如果片面强调严肃而忽视了谨慎，就会伤害无辜，把问题扩大化；如果片面强调谨慎而忽视了严肃，就会放纵坏人，就对其打击不力。
3.严肃与谨慎相结合的总精神。
严肃与谨慎相结合政策的总精神是不枉不纵。这一精神的具体应用就是坚持稳、准、狠。稳，就是要注意策略，讲究工作方法，不打无准备之仗，不打无把握之仗。要打得适时、有力，同时注意时间、地点、对象、节奏及宣传方法。准，就是对打击对象一定要调查准确，不要出偏差，做到事实准、定性准、量刑准，既不重罪轻判，也不轻罪重判，真正做到不枉不纵，就是要依法给犯罪分子以严厉打击，使之受到应有的惩处，毫不留情。
因为同犯罪行为的斗争是尖锐的、对抗性的。不严肃就不足以制服犯罪；同时，犯罪分子多采用隐蔽的手法，情节又往往曲折复杂，如果不谨慎就可能造成错误。因此，必须把两者结合起来。
（二）惩办与宽大相结合的政策
1.惩办与宽大相结合的基本精神。
惩办少数、改造多数、讲究策略、区别对待是惩办与宽大相结合政策的出发点。
并不是对所有犯罪分子一律要严惩，而是依法定罪量刑，即根据犯罪分子的犯罪事实、情节、危害程度以及认罪悔改的态度，区别对待。对那些罪大恶极，严重危害社会的犯罪分子定要严惩不怠。
2.惩办与宽大的相互联系。
惩办与宽大紧密结合不可分割。惩办体现了我们同刑事犯罪分子作斗争的原则性、严肃性，是前提。宽大体现了政策的灵活性和我们改造罪犯的伟大气魄。贯彻惩办与宽大相结合的政策有利于争取改造大多数对社会危害程度不大的犯罪分子，孤立打击极少数首恶分子和顽固分子，有利于赢得广大人民群众的拥护和支持。
在贯彻执行惩办与宽大相结合政策时，应注意以下问题：。来源:中大公务员

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（1）在惩办的前提下讲宽大。
对犯罪分子，必须依法惩办，使之不能逃避刑事责任。没有惩办的压力，犯罪分子是不会轻易地走坦白自首的道路的。越是打击不力，坦白自首的越少；反之，犯罪分子感到难于逃避惩罚，坦白自首的可能性才会增长。
（2）争取、挽救多数，扩大从宽面。
在坚持依法惩办犯罪分子的前提下，大多数选择坦白从宽的道路。应当争取、挽救多数，扩大坦白从宽面，以孤立和打击极少数首恶分子和顽固分子。
（3）当宽则宽，当严则严。
宽大与严惩必须依法，才能取信于人。对于应当从宽的要从宽处理；同样，在强调从宽的时候，对于应当从严的则要从严惩办。
（4）从宏观上发挥惩办与宽大相结合政策的威力。
对社会上的犯罪分子发动政治攻势，争取更多的犯罪分子走坦白从宽的道路，积极揭发检举、提供破案线索。
（三）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策
1.依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的概念。
依法从重是指依照《刑法》的规定，在量刑幅度以内从重处刑。
依法从快是指依照《刑事诉讼法》的规定，在审理案件的时限以内，迅速审结案件。
2.依法从重从快惩处严重犯罪分子的必要性。
不论在什么情况下，都有严重危害社会的犯罪分子，这些犯罪分子严重扰乱了社会秩序，给国家和人民的财产和安全造成了危害，他们是专政的对象，对他们应该依法从重从快惩处。这是巩固人民民主专政的社会主义制度的需要，是维护社会主义经济秩序和发展社会生产力的需要，也是促进社会主义政治文明和精神文明的需要。
3.贯彻依法从重从快惩处严重犯罪分子的政策应注意的问题。
（1）注意特定适用对象。依法从重从快惩处的对象是严重刑事犯罪分子。
（2）要以事实为根据，以法律为准绳。从重从快要坚持做到事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，程序合法。从重从快的前提是依法，要做到准确、及时、合法。
（3）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，并不意味对其他刑事犯罪分子一律从宽或不予处罚。
（四）重证据和调查研究，严禁逼供信的政策
1.重证据和调查研究，严禁逼供信政策的意义。
重证据和调查研究，严禁逼供信是刑事诉讼活动的一项重要原则，也指导是公安工作的重要刑事政策。《刑事诉讼法》第43条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。”第46条规定：“对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据充分确实的，可以认定被告人有罪和处以刑罚。”
这项政策体现了公安人员对人民群众高度负责，对公民民主权利、人身权利高度重视，体现了公安机关文明办案的工作态度。公安办案工作真正以事实为根据以法律为准绳。这项政策有利于防止发生错案，做到不枉不纵；有利于正确发挥口供作用，促使公安人员提高办案水平。
2.重证据，调查研究，严禁逼供信政策的基本要求。
（1）忠于事实真相，整个诉讼过程都要坚持以事实为根据；
（2）严禁逼供信，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据；（3）废除肉刑和变相肉刑，禁止侮辱犯罪嫌疑人的人格尊严，废除一切法西斯式的审讯方式，体现人道主义；（4）违犯这项原则的，必须从纪律上或法律上追究其责任。
1.教育与处罚的关系。
教育与处罚相结合，是指导公安工作的一项基本政策。教育是治安管理的基本手段，处罚是治安管理的辅助手段。对有违反治安管理行为者，要教育多数，处罚少数；要寓教育于处罚的整个过程。在工作工过程中，既反对教育万能，又反对单纯惩罚。处罚是治安管理的必要手段，当罚不罚就无法制止治安违法行为的发生，处罚的目的还是为了教育人，维护治安秩序。
2.教育与处罚相结合政策的基本要求。
（1）教育为主，寓教于罚。教育是指法制教育，要求被教育者必须懂法、守法，不得以任何借口逃避、拒绝教育。处罚也是教育的一种，其目的是通过处罚促使违法者有所醒悟，自觉遵守国家的法律法规。所以要寓教育于处罚的全过程。
（2）教育多数，处罚少数。违反治安管理行为多发生在一般法制观念不强的群众之中，绝大多数人是容易改正的。所以应当要重在教育，对情节轻微，并能及时改正或者主动承认错误的，依法减轻或免予处罚；对情节严重的，要给以必要的惩罚。惩罚的目的，也是教育，使其遵纪守法，树立公德。
（3）当罚则罚，处罚适当。对依法应当处罚的违法者，要依法分别给予警告、罚款或行政拘留等处罚。这样才能严肃法纪，教育本人和他人，从而维持正常的社会秩序。处罚一定要适当，处罚的形式和程度，都要有利于教育受罚者，不能畸轻畸重。
[识记重点]
公安政策的概念
公安政策的作用
公安工作的基本政策
严肃与谨慎的概念
严肃与谨慎的关系
惩办与宽大相结合政策的基本精神来源:中大公务员

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依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策的意义
教育与处罚的关系来源:中大公务员

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