一级造价工程师

第十三讲  建设项目招投标与合同价款的确定（一） 
内容提要 
本讲主要内容：
第一节  建设项目招投标概述 
第二节  建设项目施工招投标与合同价款的确定 
重点难点 
1、招标投标的概念和性质； 
2、建设项目招标的范围、种类与方式； 
3、建设项目招标程序； 
4、施工招投标概述； 
5、招标标底的编制与审查； 
6、工程招标程序及投标报价的编制； 
7、开标、评标和定标； 
8、工程合同价确定。 
大纲要求 
（一）熟悉建设项目招标的内容和招标文件的编制； 
（二）掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制和投标策略的选择； 
（三）掌握评标定标方法和工程合同价的确定。 
内容讲解 


二、建设项目招标的范围、种类与方式 
(一)建设项目强制招标的范围     
(1)我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。一般包括： 
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 
2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 
3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 
例1．按《招标投标法》规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益，公共安全的项目，(    )。（2003考题） 
A．必须进行公开招标 
B．必须进行邀请招标 
C．应当进行公开招标，但经有关部门批准可以邀请招标的除外 
D．应当进行邀请招标，但经有关部门批准可以不进行招标的除外 
答案：[A] 

例2．凡在国内使用国有资金的项目，必须进行招标的情况包括(    )。(2004考题) 
   A．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上 
   B．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上 
   C．施工单项合同估算价在200万元人民币以上 
   D．项目总投资额在1000万元人民币以上 
   E．项目总投资额在2000万元人民币以上 
答案：ABC  [Page]

(二)建设工程招标的种类 
1．建设工程项目总承包招标 
2．建设工程勘察招标 
3．建设工程设计招标     
4．建设工程施工招标 
5．建设工程监理招标 
6．建设工程材料设备招标     
(三)建设工程招标的方式 
1．从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招标 
2．从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标 
三、建设项目招标程序 
(一)招标活动的准备工作    
    项目招标前，招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。 
(二)招标公告和投标邀请书的编制与发布 
    招标公告是指采用公开招标方式的招标人(包括招标代理机构)向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。 
1．招标公告和投标邀请书的内容 
按照《招标投标法》的规定，招标公告与投标邀请书应当载明同样的事项，具体包括以下内容： 
(1)招标人的名称和地址； 
(2)招标项目的性质； 
(3)招标项目的数量； 
(4)招标项目的实施地点； 
(5)招标项目的实施时间； 
(6)获取招标文件的办法。 
2．公开招标项目招标公告的发布     
    为了规范招标公告发布行为，保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息，国家发展计划委员会发布的自2000年7月1日起生效实施的《招标公告发布暂行办法》，对强制招标项目招标公告的发布做出了明确的规定。     
.
例3．建设项目招标公告与投标邀请书上应当载明(    )，以及获取招标文件的办法。(2004考题) 
   A．招标人的名称和地址，项目的质量、数量，项目的实施地点及时间 
   B．招标人的名称，项目地址、项目的质量、数量及项目的实施时间 
   C．招标人的名称和地址，项目的性质、数量，项目的实施地点及实施时间 
   D．招标人的名称和地址，项目的性质、数量，项目的招标地点及时间 
答案：C  [Page]

(三)资格预审     
资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。 
资格预审的程序是： 
1．发布资格预审通告 
2．发出资格预审文件 
3．对潜在投标人资格的审查和评定 
4．发出预审合格通知书 
(四)编制和发售招标文件 
1．招标文件的编制     
我们重点介绍施工招标文件的内容和编制。     
(1)按照国家建设部第89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，工程施工招标应当具备下列条件： 
1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续； 
2)工程资金或者资金来源已经落实； 
3)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料； 
4)法律、法规、规章规定的其他条件。     
(2)在建设部第89号令中指出，招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：  
1)投标须知；  
2)招标工程的技术要求和设计文件； 
3)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 
4)投标函的格式及附录； 
5)拟签订合同的主要条款； 
6)要求投标人提交的其他材料。   
(3)根据《招标投标法》和建设部有关规定，施工招标文件编制中还应遵循如下规定： 
1)说明评标原则和评标办法。 
2)投标价格中，一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应当在招标文件中明确。 
3)在招标文件中应明确投标价格计算依据和类型选择。 
4)质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。     
5)招标文件中的建设工期应当参照国家或地方颁发韵工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20％以上(含20％)的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。 
6)由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。     
7)如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算方法应在招标文件中明确。 
8)招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。最短不得少于20天。招标文件中还应载明投标有效期。 
9)在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式。 
10)中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：银行出具的银行保函为合同价格的5％；履约担保书为合同价格的10％。     
11)材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确。 
12)招标单位按国家颁布的统一工程项目划分；统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。 13)招标单位在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工程具体情况确定“招标文件合同协议条款”内容。     
14)投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式向招标单位提出，招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复将送给所有获得招标文件的投标单位。 
2．招标文件的发售与修改 
(1)招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。 
(2)招标文件的修改。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 


例4．按《招标投标法》规定，招标文件自发放之日起，至投标截止时间的期限，最短不得少于(    )。（2003考题） 
A．15天    B．20天    C．30天    D．45天  （责任编辑：）

共2页,当前第1页  第一页  前一页  下一页