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第七节 工程项目管理咨询
一、工程项目管理的基本概念
(一)工程项目管理的基本概念(熟悉)
即管理者运用系统的理论和方法,对工程项目进行的计划、组织、指挥、控制、协调、评价等实现项目特定目标的全过程管理。
1.项目管理的主体、对象
项目管理的主体是项目管理者,主要涉及到业主、咨询工程师、承包商、供应商、贷款银行和政府部门等。
2.项目管理的职能
对项目的资源和对项目实施的过程所进行的计划、组织、指挥、协调、控制和评价。
(1)计划;(2)组织;(3)指挥;(4)协调;(5)控制;(6)评价。
(二)工程项目管理的特点(了解)
工程项目管理具有以下特点:
1.项目管理是复杂的任务( 周期长、影响因素多决定)
2.项目管理具有创造性(一次性的特点决定)
3.项目管理应建立专门的组织机构
4.项目管理方法具有完备的理论体系
5.项目管理的标准是客户的满意度
(三)工程项目管理的内容(13项 熟悉)
1.项目范围管理
项目范围管理应包括项目范围的确定、项目结构分析和项目范围控制等过程。项目范围管理应作为项目管理的基础工作,并贯穿于项目的全过程。
2.项目采购管理
包括采购计划、采购准备、评审比较、谈判与签约等。
3.项目职业健康安全管理
包括安全制度、技术措施、安全教育、安全检查、安全事故应急预案、安全事故处理等。
4.项目合同管理
项目合同管理是项目管理的核心内容,包括:合同的订立、实施计划、实施控制、合同的终止和评价。
5.项目进度管理
为确保项目按时完成所需要的一系列过程。包括建立进度管理制度、制定进度目标和进度计划、落实责任、实施进度控制、编制和报送进度报告等。
6.项目费用管理
为确保完成项目的总投资不超过批准的预算,所进行的一系列管理活动,包括工程项目费用构成、资源成本计划、费用估算、费用计划和费用控制等。
7.项目质量管理
为确保项目达到其质量目标所进行的一系列活动,包括质量策划、质量控制、质量改进等。管理组织应遵照《建设工程质量管理条例》和《质量管理体系》(GB/T19000)要求,建立持续改进质量管理体系。
8.项目资源管理
包括人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理和资金管理。
9.项目环境管理
为合理使用和有效保护现场及周边地区而进行的管理活动。包括文明施工、环境保护和现场管理。管理组织应按《环境管理系列标准》(GB/T24000)要求,建立并持续改进环境管理体系。
10.项目信息管理
为确保及时、准确地获得和快捷、安全、可靠地使用项目信息所进行的一系列活动,包括建立信息管理体系,确定信息管理目标、信息管理策划、信息收集、信息处理、信息运用、信息管理评价等。
11.项目风险管理
包括风险识别、风险分析、风险对策、风险管理措施实施与评价等。
12.项目沟通管理
对象是项目所涉及的内部和外部有关组织和个人,包括建设单位和勘察设计、施工、监理、咨询服务等单位以及其他相关组织。
13.项目收尾管理
包括竣工收尾、验收、结算、决算、回访保修、管理考核评价等方面的管理。
二、工程项目管理制度(了解)
1.项目法人责任制
1996年1月,原国家计委颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》。规定要求,国有单位经营性大中型建设工程必须在建设阶段组建项目法人。
2.投资项目资本金制度
1996年8月国务院决定试行固定资产投资项目资本金制度,要求各种经营性投资项目,包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目,试行资本金制度。公益性投资项目不实行资本金制度。
个体和私营企业的经营性项目参照执行。
3.建设项目招标投标制度
2001年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》规定,建设工程项目在法律和国务院有关部门规定的范围以内的,必须进行招标。
4.工程建设监理制度
1996年1月1日起,我国开始施行《工程建设监理规定》。监理单位受项目法人的委托,依法对项目建设实施的监督管理。
5.建设工程合同制度
1999年10月1日起,国家正式实施《中华人民共和国合同法》规定,建设工程的勘察、设计、施工、材料设备的采购和建设工程监理必须依法签订合同。
6.项目经理责任制
1995年建设部发布《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定,项目经理是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。
2003年建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》规定:建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年。
过渡期满后,大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任。
7.代建制
2004年7月国务院颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》明确指出:“对非经营性政府投资项目加快推进代建制”。
代建制是政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。
三、工程项目管理模式(熟悉)
1.建设单位自组织管理
由业主或建设单位组建专门的机构负责项目管理工作,如基建办公室、工程指挥部等。
2.委托咨询公司协助业主进行项目管理
也称传统模式,是国际上最通行的项目管理模式。由业主然后选择承包商进行工程施工;与此同时,业主聘请咨询工程师或监理工程师对工程进行监理。
3.交钥匙(EPC)模式
由业主经过招标,委托一家工程公司对设计—采购—施工进行总承包。通常采用总价合同方式。
4.代理管理模式(PM)
代理管理模式,是项目管理公司代表业主对项目施行全过程管理。
5.承包管理模式(PMC)
业主将项目委托给一家工程管理公司进行管理。再进行招标,确定(总)承包商;管理公司代表业主对承包商进行监督管理和必要的协调工作,直至工程竣工验收并达到设计要求。
6.BOT模式
即建造—运营—移交,主要用于投资规模较大的基础设施建设。这种方式是指一国财团或投资人作为项目的发起人从一个国家的政府获得某项基础设施的建设特许权,
然后由其独立或联合其他方组建项目公司,负责项目的融资、设计、建造和运营,整个特许期内项目公司通过项目的运营来偿还债务并获得回报。在特许期满之时,整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。
四、工程项目代建制
(一)代建制的概念(熟悉)
“代建制”指政府投资项目按照规定的程序,通过招标等方式,选择具有相应资质的专业化的项目管理单位(代建单位)负责项目的投资管理和建设实施的组织工作,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位的制度。
“代建制”的核心是代建单位按照合同约定代理项目建设的法人职责。
(二)代建制的作用(了解)
1.有利于政府职能的转变
2.提高项目管理水平
3.克服“三超”现象
克服了过去普遍存在的建设项目“超投资、超规模、超标准”的“三超”现象。
4.遏制违法违规行为咨询工程师考试辅导资料
“代建制”建立了投资者、建设管理者和使用者三者之间的相互监督约束机制。
五、项目诊断(了解)
1.含义
指咨询工程师受客户的委托,运用专业技术和项目管理知识、经验和信息,对建设工程项目在决策、实施和运营中关注的事项,进行调查研究,找出存在的问题,分析产生的原因,提出合理解决方案,并指导实施改进的智力服务。
2.分类
(1)按照专业内容,可分为工程技术诊断和项目管理诊断。
(2)按照诊断范围,可分为综合诊断和专题诊断。
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