注册咨询工程师

★所谓评标，是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。为了确保评标的公正性，评标不能由招标人或其代理机构独自承担，应依法组成一个评标委员会。评标委员会是负责评标的临时组织。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
    评标专家一般应符合的条件：
    1．从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；
    2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
    3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
    有所列情况之一的，不得担任相关招标工程的评标委员会成员：
    1．投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
    2．项目主管部门或者行政监督部门的人员；
    3．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
    4．曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中违法而受过行政处罚或刑事处罚的。
    评标委员会应该有回避更换制度。
    评标委员会成员的名单应于开标前确定。评标委员会成员的名单，在中标结果确定前属于保密的内容，不得泄露。
★评标委员会成员应遵守以下原则：
    1．认真阅读招标文件，认真审查投标文件，力求做到公平、公正、不错、不漏、不偏和不倚；
    2．全面分析审查、澄清、评价和比较投标文件；
    3．严格执行招标文件，客观公正地评审投标文件；
    4．做好评标记录。

★1．评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预；
    2．评标委员会成员应当遵守职业道德，对所提出的评审意见负责；
    3．评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处；
    4．评标委员会成员和所有工作人员不得透露任何与评标有关的情况；
    5．招标人应当采取有效措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

★  评标的标准，一般包括价格标准和价格标准以外的其他标准（“非价格标准”）以及如何运用这些标准来确定中选的投标人。
★  评标的方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
    1．经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
    2．综合评估法。综合评估法，是将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，推荐为中标候选人的方法。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取打分的方法、折算货币的方法或者其他方法，评出中标人。
★评标报告作为招标人定标的重要依据，评标报告应包括的内容：
    1．基本情况和数据表；
    2．评标委员会成员名单；
    3．开标记录；
    4．对投标申请人的资格审查情况（采用资格后审方式时）；
    5．投标文件的符合性鉴定情况；
    6．符合要求的投标一览表；
    7．废标情况说明；
    8．评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
    9．对投标文件的商务部分评审、分析、论证及评估；
    10．对投标文件的技术部分评审，技术、经济风险分析；
    11．经评审的价格或者评分比较一览表；
    12．经评审的投标人排序；
    13．推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
    14．投标文件的澄清，说明，补正事项纪要。
    评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在浮?
★1．通常涉及到无形商品的提供，其质量和内容难以像货物和工程那样定量描述，有时很难精确描述其技术规格。
    2．重视投标人的能力和质量（这主要由咨询公司的技术和专门知识决定），而不是价格。
    3．有的咨询服务项目（如设计、专题咨询）涉及某些特定技术或艺术，往往与知识产权的保护息息相关，能够满足要求的咨询公司受到一定范围的限制。因此，只能在一定范围内通过征求建议书，参加竞争性谈判等方式进行。
    根据以上咨询服务招标的特点，结合有关国际惯例和国内法规以及实践中的具体作法，咨询服务招标的方法除了公开招标、邀请招标外，还有征求建议书、两阶段招标、竞争性谈判、设计竞赛以及聘用专家等形式。
    它们主要适用于不能确切拟定或最后拟定咨询服务条件，或咨询服务相当复杂的项目，其中聘用专家适用于对专家知识、技能、经验方面有特殊考虑的咨询服务。

★  1．“双信封制”，即咨询公司投标时，将“技术建议书”和“财务建议书”分别包装密封。评审时，先打开技术建议书，进行评价，按评价结果排出咨询公司的名次。首先邀请排名第一的公司进行合同谈判，财务建议书只是在谈判时才被打开，作为谈判的内容之一。如果谈判达成协议，则其他公司的财务建议书将被原封退回。
    2．在开标时，将技术建议书和财务建议书同时打开，评审时综合考虑咨询公司的技术建议书和财务建议书。

★  1．基于质量和费用（QCBS，quality ＆ cost based system）的评标方法。它在咨询单位短名单中使用竞争程序，根据其建议书的质量和服务的价格来选择中标单位，对于质量和价格的权衡应取决于具体咨询服务的性质。
    2．基于质量的评标方法。基于质量的评标方法适用于如下类型的任务：
    （1）复杂的或专业性很强的任务；
    （2）对后续工作具有很大影响，希望请最好的专家来完成的任务；
    （3）可用不同方法执行的任务，以至于服务建议书不可比。
    3．最低费用的选择方法，这一方法适用于具有标准或常规性质的任务，这类任务一般有公认的惯例和标准，合同金额也不大。
    4．基于咨询单位资历的选择方法。这一方法适用于很小的任务。
    上述4种方法中，基于质量和费用的评标方法在咨询服务招标实践中最为常用。

★    1．对技术标的咨询质量评审。
    （1）评审的主要内容：
    ①投标人与该工作任务相关的经验；
    ②准备采用工作方法的质量；
    ③建议的关键人员的资历；
    ④知识转让，在某些咨询任务中知识转让可能是主要目标之一，此事应给予更高的权重来反映其重要性；
    ⑤在执行任务所需关键人员中本国人员的参与程度，此项可以从联合体中外公司提出的关键人员的本国人员数中看出。世行鼓励本国人员更多地参与项目的建设。
    应对每项标准按100分的范围打分，然后将分值加权计算得到总分数。
    （2）建议的权重分配：
投标人的专门经验 5～10
工作方法 20～50
关键人员 30～60
知识转让 0～10
本国人员的参与 0～10
总分 100
    （3）划分子项的评分标准。为了使评委能够合理掌握评分标准，上述几个方面还应列出子项和个项的评分标准。
    （4）建议只对关键人员加以评估。根据与任务的相关程度，对人员按以下3个子标准评级：
    ①一般资历要求有一般的教育和培训程度、工作经历及年限、现任职务、作为咨询公司职员的年限、在发展中国家的工作经验等；
    ②承担任务的充足条件，与特定任务相关的教育程度、培训及针对该行业、领域、学科的经验等等；
    ③在该地区的经验，对当地语言、文化、管理体制、政府机构的了解程度等等。
    （5）技术标的合格性条件。
    2．费用评审。要注意：
    （1）对商务标的审查，如存在算术错误，应予以校正；
    （2）投标货币换算成评标货币；
    （3）报价折算分。
    3．质量和费用综合评审。将质量和费用得分加权后相加得到总分。费用评分的权重不应过大，一般应控制在占总分的10%~20%之间，无论在

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