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加快发展服务业
针对我国服务业发展滞后的问题，《纲要》把加快发展服务业放在突出位置，强调要坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，提高服务业的比重和水平。
（一）拓展生产性服务业大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。
优先发展交通运输业；
大力发展现代物流业；
有序发展金融服务业；
积极发展信息服务业；
规范发展商务服务业。
1.优先发展交通运输业
一是加快发展铁路运输。
二是进一步完善公路网络。
三是积极发展水路运输。
四是优化民用机场布局。
五是优化运输资源配置。建设上海、天津、大连等国际航运中心。
“十一五”时期我国航空基础设施重点工程是：扩建北京、上海、广州、杭州、成都、深圳、西安、乌鲁木齐、郑州、武汉等机场，迁建昆明、合肥等机场，在中西部地区和东北地区新建支线机场（铁路、公路、港口和水运重点工程，见本书第八章）。
2.大力发展现代物流业
推广现代物流管理技术。
培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。
建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化。
加强物流基础设施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心。
3.有序发展金融服务业
健全金融体系，完善服务功能，创新服务品种，提高服务质量。
规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。
鼓励金融创新，稳步发展综合类金融服务，支持发展网上金融服务。
积极发展面向中小企业的融资和小额信贷。
完善支付结算体系，提高支付清算效率。
健全金融市场的登记、托管、交易、清算系统。
发展境外金融服务和外汇风险管理、综合理财等。
拓宽保险服务领域，发展养老、医疗保险，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。发展农业保险、责任保险，建立国家支持的农业和巨灾再保险体系。拓宽保险资金运用渠道。发展网上保险等新的服务方式。
4.积极发展信息服务业
一是改善邮政和电信基础业务，调整电信业务结构，发展互联网产业。
二是积极发展电子商务。
三是推进电子政务。
四是加强测绘基础设施建设，丰富和开发利用基础地理信息资源，发展地理信息产业。
5.规范发展商务服务业
拓展和规范律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。
发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务。
规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务。
支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。
鼓励发展专业化的工业设计。
推动广告业发展。
合理规划展馆布局，发展会展业。

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