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项目周期划分

在国际上，由于各个国际组织、金融机构和一些国家的投资体制、投资运行模式和工作程序不同，对项目周期的阶段划分也不尽相同。现将联合国工业发展组织、国际金融组织、欧盟及我国的项目周期划分与管理介绍如下：

1. 联合国工业发展组织从资金投入-产出循环的角度，将项目周期划分为三个时期：投资前时期、投资时期和生产时期。

2. 世界银行从贷款流转、使用与管理角度，将项目周期细化为六个工作阶段。包括项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目执行和监督以及项目后评价。

[2007年真题] 项目立项、项目准备、项目评估、项目谈判与批准、项目执行与监督、项目后评价是( )

A. 中国项目建设程序

B. 国际金融组织的项目周期

C. 项目必经的程序

D. 项目的基本周期

[答案] B

3. 欧盟从投资决策机制的角度，把项目周期分为规划、选项、评估、融资、实施、后评价六个阶段。六个阶段的划分依据是：发展战略文件、预可行性研究、可行性研究、项目融资建议书、工程进度及监测报告、总结评价报告和专题报告。工程咨询将在决策过程的各个阶段中，为出资人项目管理提供服务。

4. 我国根据投资管理体制和项目建设程序，对投资项目周期作如下划分和界定。

(1)前期阶段。政府投资项目从项目策划起，到批准可行性研究报告为止。这个阶段的主要工作有：编审项目建议书(或初步可行性研究报告)和可行性研究报告，咨询评估，最终决策项目和方案。

企业投资项目从项目策划到项目申请报告核准止，主要工作有：项目规划，勘察，进行机会研究和可行性研究，编制项目申请报告，咨询评估等。

(2)准备阶段。从项目可行性研究报告或项目申请报告批准、核准起，到项目正式开工建设为止。主要工作有：工程设计、筹资融资、对外谈判、招标投标、签订合同、征地拆迁及移民安置、施工准备(场地平整、通路、通水、通电)

(3)实施阶段。从投资项目的主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止。主要工作：建筑工程施工、设备采购安装、工程监理、合同管理、生产准备、试生产考核、竣工验收等。

(4)运营阶段。从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期(非经营性项目)或回收全部投资(经营性项目)为止。主要工作：正常生产运营、项目后评价(运营3-5年之后)、偿还贷款、更新改造等。

在项目周期全过程及各个阶段，工程咨询单位围绕特定工作内容和委托方要求开展业务活动。

[2008年真题] 在工程项目实施阶段，工程咨询单位可以从事的工作有( )

A.组织工程竣工

B.合同执行咨询

C.工程监理

D.编写绩效评价报告

E.工程交付运营

[答案] ABCD

[2009年真题]征地拆迁及移民安置属于投资项目周期中( )的工作。

A.前期阶段

B.实施阶段

C.准备阶段

D.运营阶段

[答案] C

从管理层次上划分，可以把项目分为项目决策管理和项目执行管理两个层次，工程咨询可以为项目管理不同层次的需求服务，工程咨询机构由于所处的立场和角度不同，因此提供咨询服务的内容和侧重点也不尽相同。

1. 项目决策层管理：主要指项目投资人或其代表，从投资者的利益和项目的目标出发，对项目从策划到投入运营全过程中重大方案、重大事项和重要举措的决断管理，具有全局性、战略性和统领性特点。业项目决策层管理的活动相对应。

[2008年真题]投资人在项目策划到投入运营的全过程中，对重大方案、重大事项和重要举措的决断是( )的内容。

A.项目执行层管理

B.项目过程管理

C.项目决策层管理

D.项目合同管理

[答案] C

[2005年真题] 项目决策管理是从( )的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理。

A.项目法人

B.投资者

C.项目经理

D.项目业主

[答案] B

[2007年真题] 投资者或其代表，从投资者的利益和项目目标出发，对项目从策划到投入运营全过程的监督和管理，是( )层次的工作。

A.项目执行管理

B.项目过程管理

C.项目合同管理

D.项目决策管理

[答案] D

2. 项目执行层管理：指项目业主或项目法人根据决策层的意志或决断，对项目从策划到投入运营全过程个阶段工作的组织实施管理、执行管理。具有全面性、具体性和经常性特点。工程咨询可以随着项目的进程提供相应的服务。

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（责任编辑：gnn）

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