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项目法人责任制

(一)制定和实行项目法人责任制的目的

为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依据《中华人民共和国公司法》，原国家计委于1996年制定并颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。

(二)项目法人责任制的适用范围

《暂行规定》明确指出：国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目，投资主管部门不予批准开工，也不予安排年度投资计划。

【07年真题】按照《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目法人责任制的适用范围是。

A.国有单位经营性基本建设大中型项目

B.国有单位基本建设大中型项目

C.国有单位非经营性基本建设大中型项目

D.政府投资项目

答案：A

(三)项目法人的设立

1.项目法入的设立形式

项目法人可按《公司法》的规定设立有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司。

【07年真题】根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目法人的设立形式有。

A.有限责任公司

B.合伙制公司

C.股份有限公司

D.国有独资公司

E.联营公司

答案：ACD

2.项目法人的职责

由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

3.项目法人设立的时间要求

新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。项目法人筹备组应主要由项目的投资方派代表组成。有关单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。否则，其项目可行性研究报告不予审批。

项目可行性研究报告经批准后，正式成立项目法人。并按有关规定确保资本金按时到位，同时及时办理公司设立登记。

【05年真题】根据国家规定，项目法人的组建方案应在建设项目的阶段提出。

A.建议书

B.可行性研究

C.设计

D.招标

答案：b

(四)项目法人的组建

项目法人组织要精干。

由原有企业负责建设的基建大中型项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人，并按上述规定的程序办理。只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人。对这类项目，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核。

项目法人以国有独资公司形式存在的，则要设立董事会。董事会由投资方负责组建。项目法人是国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司的，则要设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定进行组建。

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（责任编辑：xy）

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