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三、社会评价范围的界定

(一)社会评价的项目范围

一般而言，主要对象是：①对当地居民受益较大的社会公益性项目;②对人们生活影响较大的基础设施项目;③容易引起社会矛盾的项目;④扶贫项目。

包括引发大规模移民征地的项目以及具有明显社会发展目标的项目。

[例题3]需要进行社会评价的投资项目主要包括( )。(2007年真题)

A.外部影响较大的项目

B.社会因素比较复杂的项目

C.社会矛盾比较突出的项目

D.具有明确社会发展目标的项目

E.产出价格背离真实价值的项目

[答案] ABCD

在项目评价中首先需要进行初步社会评价，然后根据初步评价的结果，判断是否需要进行详细社会分析。

需要进行详细社会分析的项目的特征

(二)社会评价重点关注的人群范围<新>

(1)贫困人口;

(2)女性;

(3)少数民族;

(4)非自愿移民。

注意：对于涉及非自愿移民的项目来说，非自愿移民是受项目影响的重要群体，是社会评价必须关注的重点。

四、社会评价的内容和步骤

(一)社会评价的主要内容

1.社会影响分析

(1)项目对所在地居民收入的影响;

(2)对居民生活水平和生活质量的影响

(3)对居民就业的影响;

(4)对不同利益相关者的影响;

(5)对弱势群体利益的影响;

(6)对文化、教育、卫生的影响;

(7)对基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响;

(8)对少数民族风俗习惯和宗教的影响

编制项目社会影响分析表。

[例题4]项目社会评价的社会影响分析包括( )。(2005年真题)

A.分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目的参与程度

B.分析预测项目对所在地区不同利益群体的影响

C.分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展

D.分析预测项目对所在地区文化、教育、卫生的影响

E.分析预测项目对所在地区居民收入的影响

[答案]BDE

　2.互适性分析

(1)分析预测与项目直接相关的不同利益相关者对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益相关者的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。

(2)分析预测项目所在地区的社会组织对项目建设和运营的态度;

(3)分析预测项目所在地区社会环境、文化状况能否适应项目建设和发展需要。

[例题5]在投资项目社会评价中，属于互适性分析内容的有( )。(2007年真题)

A.项目对所在地居民就业的影响

B.项目所在地各类组织对项目的态度

C.投资者对项目的认可程度

D.项目对所在地文化、教育和卫生的影响

E.项目所在地不同利益群体对项目的态度

[答案]BE

3.社会风险分析

[例题6]项目社会评价中的社会风险分析内容包括()方面的分析。(2006年真题)

A.移民安置

B.居民就业

C.民族矛盾

D.受损补偿

E.弱势群体支持

[答案] ACDE

(二)社会评价的步骤

1.调查社会资料。

2.识别社会因素。

3.论证比选方案。

(1)确定评价目标与评价范围

(2)选择评价指标

(3)确定评价标准

(4)制定备选方案

(5)进行项目评价

(6)编制社会评价报告

[例题7]项目社会评价的步骤不包括( )。(2006年真题)

A.社会调查

B.识别社会因素

C.论证比选方案

D.方案实施效果评价

[答案] D

第三节 社会评价的主要方法

一、社会评价方法概述

(一)社会评价方法

1.初步社会评价

初步社会评价：是在预可行性研究阶段进行社会评价常采用的一种简便方法，主要是分析现有资料和现有状况，着眼于负面社会因素的分析判断，一般以定性描述和分析为主。

主要步骤：

2.详细社会评价

应用范围：详细社会评价是在可行性研究阶段广泛应用的一种评价方法。

主要步骤：

(1)识别社会因素并排序;

(2)识别利益相关者并排序;

(3)论证当地社会环境对项目的适应程度;

(4)比选优化方案。

(二)社会评价指标<新>

1.社会评价指标分类

2.社会评价指标的特征

3.社会评价的指标体系

二、社会分析的利益相关者分析

(一)利益相关者分析

1.识别利益相关者

2.分析利益相关者的利益构成

3.分析利益相关者的影响力

4.制定参与方案

(二)社区基层参与评价

1.社区基层参与评价的活动

2.社区访谈

3.问题排序

4.偏好排序

5.财富排序

注意：财富排序可以为抽样调查的分层抽样提供依据，也可用于识别贫困家庭。

(三)多因素综合评价方法

1.矩阵分析总结法

2.多目标加权评价法

第四节 社会评价中的公众参与<新>

一、参与式社会评价方法概述

(一)参与式评价和参与式行动

1.参与及其必要性

3.参与式评价和行动

参与式行动与参与式评价最主要的区别是，参与式行动更偏重于让项目的利益相关者在决策和项目实施上发挥作用。

(二)参与的理念和作用

1.参与式方法的基本理念：

2.运用参与式方法时，社会评价人员应坚持的原则：

3.参与式方法在社会评价中的作用：

二、利益相关者的参与机制

(一)参与机制的三个环节

1.信息交流：

2.磋商：

注意：如果社会评价要求评价内容中包含减轻负面影响的建议，则磋商机制就会显得非常重要。

3、参与过程

(二)公众参与的主要形式

1.主动性参与与动员性参与

2.组织化参与与个体化参与

注意：在项目的实施过程中，组织化参与比个体化参与往往更加富有成效。

3.目标性参与与手段性参与

4.支持性参与和非理性参与

5.制度化参与和非制度化参与

制度化参与寓于合法参与之中。大量非制度化参与都是非法参与，但并非全部如此。合法参与未必完全是制度化参与。

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