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第五节 综合评价法

一、综合评价法概述

综合评价法是运用多个指标对评价对象进行评价，以得出综合性结论的方法。按所依据的理论不同，综合评价法分为三类：第一类是基于经验的综合评价方法，通过向各方面专家咨询，将得到的评价进行简单处理，从而得出综合评价结果;第二类是基于数值和统计的方法，以数学理论和解析方应对评价系统进行定量描述和计算;第三类是基于决策和智能的综合评价方法，重现决策支持或是模仿人脑的功能，使评价过程具有像人类思维那样的信息处理能力。常见的综合评价方法有专家打分综合法、层次分析法、模糊综合评价法、数据包络分析法、灰色关联度评价法、人工神经网络评价法等。

进行项目结合评价是在建设项目各方案各个部分、各阶段、各层次评价的基础上，寻求建设方案的整体优化，而不是寻求某一项指标或几项指标的最优值。进行项目综合评价，在技术、财务、经济、社会、环境等局部评价的基础上，根据项目投资的总体目标，对方案的综合价值作出评价。

二、综合评价的一般程序

1.确定目标

建设项目的具体目标要根据项目的性质、范围、类型、条件等确定。目标的确定要考虑到眼前与长远、局部与全局的关系。通过反复比较、权衡利弊最终确定。

2.确定评价范围

在明确目标后，就要调查影响目标的各种因素，以及各因素间的相互制约关系，并找出主要因素，进而了解这些因素所涉及的范围，以便界定项目综合评价的范围。

3.确定评价依据和标准

评价指标是目标的具体化，根据项目目标设立相应的评价指标。由若干个单项评价指标组成的整体就是评价指标体系。

评价指标的设立应遵循以下原则：

(1)系统性原则。依据体系应能全面反映建设项目的综合情况，从中找出主要方面的指标，既能反映直接效果，又能反映间接效果，以保证综合评价的全面性与可信度。

(2)指标可测性原则。指标含义明确，计算指标所需的数据资料便于收集、计算方法简便、易于掌握。

(3)指标与目标的相关性原则。目标是项目期望在宏观或高层能实现的要求，指标往往是操作层面的可度量的或可感知的结果。只有多个指标的实现才能实现项目的总目标，因此要求指标与目标一定要有某种程度的相关性，指标的实现一定要对目标的实现做出实质性的贡献。切忌选用与项目目标无大关系甚至风马牛不相及的指标。

(4)定量指标与定性指标结合使用的原则。用定量指标计算，可使评价具有客现性，便于用数学方法赴理;与定性指标结合，又可弥补单纯定量指标评价的不足，以防失之偏颇。

(5)绝对指标与相对指标结合使用的原则。绝对指标反映总量、规模，相对指标反映某些方面的强度或密度。

指标之间应尽可能避免明显的关联和重叠关系。对隐含的相关关系，要在模型中用适当的方法消除。指标的设置要有重点。重要方面的指标可设置细些，次要方面可设置粗些，指标的覆盖范围宽些。指标要有层次性。综合评价指标体系可包括多个层次的指标，指标的设立要与目标所处的层次相关。选定指标后，需要制定相应的判别准则，作为评价尺度。定量指标应有量的标准，定性指标只设定性的陈述。

4.确定指标权重

权重是反映评价指标相对重要性的指标，又称权数。各分项指标对综合评价的目标的影响程度可能是不同的，为了能正确地反映各分项指标对评价目标影响的重要程度，通过加权予以修正。重要的指标赋予较大的权重，相对次要的指标赋于较小的权重。在给指标体系中的各指标分配权重时，应遵循两条原则：①各指标权重的取值范围为0-1之间，大多为一个小数;②同一层次的所有指标的权重总和为1。

确定权重的方法有多种，主要采用专家判断击。因此，如何选定专家、如何搜集和处理专家意见，是获得较为客观权重的关键。

5.确定综合评价判据

对综合评价是否有必要建立单一判据虽然有不同认识，但多数人认为设立单一判据对方案决策是有价值的。综合评价的单一判据多为定性与定量相结合的无量纲的评价值。对综合评价值高低、优劣的判别有两种处理方法：一种是预先规定某一数值N，大于N的为可行方案，小于N的为不可行方案;另一种是预先不规定一个临界值，而是以综合评价值的大小排列优先次序。

6.选择评价方法，进行综合评价

综合评价方法有多种，任何综合评价方法都有其优点和局限性，各有不同的适用方面。应根据所评价的内容、类型和具体情况，选择合适的评价方法，通常是多种方法结合使用，并在实践中不断探索、改进。

加权平均法是综合评价的基本方法，用于对采用有量纲的指标的评价结果进行综合。加权平均法具有两种形式，分别为算术平均法与几何平均法。

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（责任编辑：lqh）

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