出版资格

2013年出版资格考试将于10月13日举行，为帮助考生有效复习出版资格基础知识考试，中大出版资格考试网整理了基础知识相关辅导资料，希望对您通过考试有所帮助！

第四章 出版行政管理

第一节 出版行政管理概述

出版行政管理是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。

一、我国出版行政管理的根本任务：出版行政管理是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。

1、保证公民享有出版自由的权利;2、保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场;3、惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康发展和繁荣。

二、出版行政管理涉及两个方面：一是实施管理的出版行政部门;二是出版行政管理的对象，包括各种出版物的出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。

三、构成出版行政管理行政法规基本框架的七个条例：(注意是出版行政管理的法规)

《出版管理条例》——全面系统，是有关出版工作最重要的基本行政法规。

《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《计算机软件保护条例》《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《信息网络传播权保护条例》

出版行政管理所依据的法律规范：宪法、法律、法规、规章及其他规范性文件，《伯尔尼公约》和《世界版权公约》。

第二节 对出版单位的管理

1.出版单位的设立，我国实行审批制。出版单位包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和互联网出版单位。

2.出版单位年检登记制度：对不符合登记条件的予以缓期登记，被暂缓登记的出版单位，六个月内仍达不到年检登记基本条件的，将被取消登记资格。

3.国家对新闻出版行业的领导岗位实行持证上岗制度

4.出版单位变更名称、主办单位或其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应依照新设立出版单位的规定办理审批手续，经新闻出版总署审批同意后，到原登记的工商行政管理部门办理相应的等级手续。互联网出版单位若有这类变更事项，还应持新闻出版总署的批准文件到省级电信管理机构办理相应手续。

5.期刊、报纸变更刊期，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案;但期刊、广播电视报纸变更为周刊(含周刊)以上刊期的，仍须报新闻出版总署审批。

6.出版单位如有除(3)(4)之外的其他变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意，向所在地省级新闻出版局申请变更登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记工商行政管理部门办理变更登记。

7.图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和互联网出版单位自登记之日起满180日未从事出版活动的，报社、期刊社自登记之日起满90日未出版报纸、期刊的，由原登记的省级新闻出版局注销登记，并报新闻出版总署备案。

8.每逢但数年，图书出版社在自查年检的基础上，进行年检登记工作;每逢双数年，图书出版社在社领导主持下，自行检查总结工作。

9.岗位培训合格证书有效期五年

10.根据新闻出版总署的规定，出版专业技术人员是指在出版单位从事图书、期刊、音像制品、电子出版物和互联网出版物等的编辑、出版(技术编辑)、校对等专业技术工作的人员。

11.国家在图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社、互联网出版单位和期刊社等出版单位，建立出版专业技术人员职业资格制度，简称出版专业职业资格

12.出版专业职业资格制度的基本要求：凡在出版单位工作的专业技术人员，必须通过国家统一组织的出版专业职业资格考试，取得规定级别的出版专业职业资格，持相应的《中华人民共和国出版专业技术人员职业资格证书》上岗。

①凡新进入出版单位担任社长、总编辑或主编(均含副职)职务的人员，应当具备中级以上出版专业职业资格。无的话，两年之内必须取得

②责任编辑必须具有中级以上出版专业职业资格

③高等院校应届毕业生，在进入后的下一年度内通过相应级别考试

④新调入出版单位的在职非出版专业的，调入后的下一年度内，取得规定级别

13.凡不具有完全民事行为能力者、违犯出版法规受到严厉惩处者和有刑事记录者，均不能申请参加出版专业职业资格考试。

14.应聘在职人员每年参加继续教育应不少于12天(72学时)

15.出版专业职业资格证书实行定期登记制度，持有证书的人员在首次登记之后，应每隔3年进行再次登记。

16.缓登一年：脱离出版专业技术岗位一年;有一次年度考核不合格;不能按要求提供参加继续教育的有关证明。

17.取消出版专业职业资格：脱离出版专业技术岗位两年以上;有两次年度考核不合格。

18.取消资格且两年内不准参加考试：伪造学历和出版专业工作资历证明;考试期间有严重违纪违规行为

第三节 对出版单位业务活动的管理

一、图书质量保障体系：(熟悉)

由出版管理宏观调控机制、编辑出版责任机制、社会监督机制三部分构成。

(1)出版管理宏观调控机制：

预报机制：年度选题计划审批和备案制度，重大选题备案制度;

引导机制：出版通气会制度、出版法规强化培训制度、制定和实施中长期出版规划制度、出版基金保障制度。

约束机制：出版单位年检登记制度，书号使用总量宏观调控制度等

监督机制：审读制度，质量检查制度，市场动态监测等

奖惩机制：优秀图书奖励制度，优秀编辑出版人员表彰制度等

责任机制：分级管理责任制度，主管主办单位负责制，业务人员持证上岗制度等

(2)编辑出版责任机制：

前期保障机制：加强选题策划、坚持选题论证等

中期保障机制：坚持稿件三审责任制度，责任编辑制度，责任校对制度，三校一读制度等

后期保障机制：图书成批装订前样书检查制度，出书后评审机制，图书样本缴送制度等

(3)社会监督机制：出版行业协会监督制度，社会团体监督制度，读者投诉反馈制度，社会舆论监督制度等

二、图书质量标准：(掌握)

图书质量包括内容、编校、设计、印刷四项;分为合格、不合格两个等级。四项均合格，其质量属合格;若有一项不合格，则其质量为不合格。

检查范围包括：正文、封面(所有封面及脊封、勒口等)、扉页、前言、后记、目录、插图及说明文字等。

1、内容质量标准：

以《出版管理条例》相关规定为依据，凡符合第26、27条规定的图书，内容合格，否则不合格。

2、编校质量标准：

以差错率为依据：差错率不超过万分之一，合格;应至少检查10万字，并以实际检查字数作为计算基数。全书不足10万字的，检查全书。

3、设计质量标准：

图书的整体设计和封面、扉页、插图等各项设计，全部符合国家有关技术标准和规定，为合格;若有一项不符，则不合格。

除语言文字方面的标准外，尚有两个国家标准：《图书和其他出版的书脊规则》《图书书名页》

4、印刷质量标准：必须符合《印刷产品质量评价和分等导则》

三、图书抽样检查：(掌握)

有两类：一、有目的有重点有针对性地组织审读人员，随机抽样审读辖区出版社出版的和市场上销售的图书;二、每年根据图书质量标准对图书进行抽样检查。

后一种抽查的方式有两种：

一、各出版社每年对自己所出图书的质量至少分别进行两次自查，然后将自查情况于次年1月31日前上报出版行政部门;在自查的基础上，省级新闻出版局和出版社主管单位组织人员进行抽查。

二、新闻出版总署根据全国图书质量实际情况及读者反映，每年选取部分出版社的图书，进行质量抽查。

【质量检查结果需通知出版单位，出版单位如有异议，可以提出申辩意见，请求复检。】

四、图书质量奖惩措施：

对成绩突出的单位和个人，予以表扬和奖励;对不能保证图书质量者，予以处罚：

1、内容不合格的处罚：

行政处罚：依据情节严重程度，责令限期停业整顿，没收出版物及违法所得，处以罚款，吊销许可证

刑事处罚：主要适用于情节严重而触犯刑律的，由人民法院依法定罪量刑。

2、对编校质量、印刷质量不合格的处罚：

(1)编校质量：差错率在万分之一以上，万分之五以下 ，30天内全部收回，改正重印后可继续发行。差错率在万分之五以上，必须30天内全部收回。

印刷质量：不合格者必须及时予以收回、调换。

【年新版图书品种有10%以上质量不合格的出版单位，必须停业整顿】

3、对不合格图书直接责任者的处罚：

一年内造成3种以上图书不合格，或者连续两年造成图书质量不合格的直接责任者，由省级出版行政部门注销其出版专业职业资格，且其三年之内不得从事编辑工作。

（责任编辑：wrr）