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第四节 行政许可、行政处罚和行政复议制度

一、行政许可制度

(一)行政许可的概念

行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。

(二)行政许可的设定

1、设定行政许可应遵循的原则

2、可以设定行政许可的事项

3、可以不设定行政许可的事项

例题：可以设定行政许可的事项包括()。

A.市场竞争机制能够有效调节的

B.行政机关采取事后监督能够解决的

C.企业或者其他组织的设立，需要确定主体资格的

D.行业组织或中介机构能够自律管理的

答案：C

4、行政许可的设定权(重要考点)

(三)行政许可的实施程序

1.申请与受理。

2.审查与决定。

3.期限。

除可以当场作出行政许可决定的以外，行政机关应自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日。

4.听证。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。

5.变更与延续。

二、行政处罚制度

(一)行政处罚的概念

行政处罚，是指行政行为主体达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为)，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

(二)行政处罚的种类与设定

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（责任编辑：中大编辑）

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