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行政许可案件

(1)一般情形

作出行政许可决定的机关为被告。

(2)特殊情形

①经上级批准、由下级决定的被告的确定。行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告。

②下级初审、上级决定的被告的确定。行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。

③统一办理行政许可的被告的确定。统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。

【知识点跟练】

1.张某因乱贴小广告被甲县派出所罚款200元，张某不服，向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未作出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销甲县派出所作出的罚款决定。则本案的被告是( )。

A.甲县派出所

B.甲县公安局

C.甲县人民政府

D.甲县公安局和甲县人民政府

【正确答案】A

【答案解析】本题考核行政诉讼被告资格的确定。经复议的案件，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

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