导游证

科目一《政策与法律法规》考试大纲

(一)考试目的

考查考生对新时代党的创新理论和国家重大方针政策以及与旅游业发展相关的法律、法规、方针政策的了解、熟悉和掌握程度。

(二)考试内容

1.习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

了解：习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求、科学体系和原创性理论贡献。党的二十大主题，新时代十年的三件大事与三个历史性时刻。

熟悉：新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局，新时代党和国家取得的历史性成就，发生的历史性变革，推进马克思主义中国化时代化的根本途径，全面建成社会主义现代化强国总的战略安排。

掌握：习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点、方法及其关于文化和旅游工作的重要论述。中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，新时代新征程中国共产党的中心任务，全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

2.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

了解：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》所提出的全面推进依法治国的重大意义和指导思想。熟悉：全面依法治国的“五大体系、六大任务”。

掌握：全面依法治国的总目标和基本原则。

3.国家“十四五”发展规划及旅游业专项发展规划了解：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(简称《纲要》)关于我国进入新发展阶段的发展环境，“十四五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵守的原则和战略导向。《“十四五”旅游业发展规划》(简称《规划》)关于“十四五”旅游业发展的指导思想、基本原则与发展目标。

熟悉：《纲要》关于2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展主要目标，文化建设的三项重要任务，社会主义文化繁荣发展工程。《规划》关于推进智慧旅游发展及专栏1国家智慧旅游建设工程，优化旅游空间布局及专栏3旅游城市布局，构建科学保护利用体系及专栏6国家文化公园建设，完善旅游产品供给体系及专栏7美好生活度假休闲工程等任务措施。

4.旅游业发展相关政策

了解：文化和旅游部等十部门《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》(文旅资源发〔2020〕81号)、《市场监管总局商务部文化和旅游部关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》(国市监标技发〔2021〕7号)的主要内容。

熟悉：《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号)、《文化和旅游部关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》(文旅市场发〔2019〕12号)、《文化和旅游部办公厅国家文物局办公室关于落实〈关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案〉的通知》(办公共发〔2020〕165号)、《交通运输部办公厅公安部办公厅商务部办公厅文化和旅游部办公厅应急管理部办公厅市场监管总局办公厅关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》(交办运〔2021〕6号)、《文化和旅游部关于推动非物质文化遗产与旅游深度融合发展的通知》(文旅非遗发〔2023〕21号)的主要内容。

5.《中华人民共和国宪法》及宪法相关法

(1)《中华人民共和国宪法》

了解：《中华人民共和国宪法》序言的内容与效力、宪法确认的国家指导思想、发展道路、奋斗目标、根本任务，宪法的基本原则。

熟悉：《中华人民共和国宪法》关于国家机构组织的构成、任期和权限划分的规定。

掌握：《中华人民共和国宪法》关于国家制度、公民的基本权利和基本义务的规定。

(2)《中华人民共和国宪法》、宪法相关法

了解：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》关于首都、国旗、国歌、国徽的规定。《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》关于中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构及其职责的规定。

熟悉：《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》关于总则的规定。《中华人民共和国英雄烈士保护法》关于烈士的历史功勋、人民英雄纪念碑的法律地位、纪念缅怀英雄烈士活动、弘扬传承英雄烈士精神、烈士褒扬和遗属抚恤的规定。《宗教事务条例》关于总则以及宗教活动场所、宗教活动的规定。

掌握：《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》关于分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪罪行和处罚的规定。《中华人民共和国英雄烈士保护法》关于英雄烈士名誉荣誉法律保护及其相关法律责任的规定。

6.《中华人民共和国旅游法》

了解：《中华人民共和国旅游法》的框架及其附则关于本法用语含义的规定。

熟悉：《中华人民共和国旅游法》关于总则、旅游规划和促进、旅游监督管理及主要法律制度的规定。

掌握：《中华人民共和国旅游法》关于旅游服务合同制度及其相关法律责任的规定。

7.旅游者相关法律制度

了解：《中华人民共和国治安管理处罚法》关于处罚种类和适用的规定。《中华人民共和国消费者权益保护法》关于总则的规定。

熟悉：《中华人民共和国消费者权益保护法》关于消费者权利、消费者权益的国家保护、消费者协会的公益性职责和禁止行为及其相关法律责任的规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》关于违反治安管理的行为和处罚的规定。《旅游不文明行为记录管理暂行办法》关于旅游者、旅游从业人员被纳入“旅游不文明行为记录”的主要行为，“旅游不文明行为记录”的信息内容以及评审、申辩和动态管理制度的规定。

掌握：《中华人民共和国旅游法》关于旅游者权益保护制度及其相关法律责任的规定。《中华人民共和国消费者权益保护法》关于经营者的义务及其相关法律责任的规定。

8.旅行社法律制度

了解：《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》关于总则的规定。《文化和旅游市场信用管理规定》关于总则的规定。《在线旅游经营服务管理暂行规定》关于总则、监督检查的规定。

熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》关于旅行社及其分支机构的设立与变更的规定。《文化和旅游市场信用管理规定》关于文化和旅游市场信用信息采集与归集，失信主体的分类以及旅游市场主体和从业人员认定，信用管理激励措施原则，对旅游市场主体实施的管理措施、信用信息公开与共享的规定。

掌握：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例实施细则》《旅游服务质量保证金存取管理办法》关于旅行社经营范围、经营原则、经营规范、旅游服务质量保证金制度的规定，旅行社权利和义务等法律制度及其相关法律责任的规定。《文化和旅游市场信用管理规定》关于文化和旅游市场信用修复、信用评价与信用承诺的规定。《在线旅游经营服务管理暂行规定》关于在线旅游经营者运营、法律责任的规定。

9.导游法律制度

熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《导游管理办法》关于导游资格考试制度的规定。

掌握：导游执业许可和导游执业管理，导游执业保障与激励，导游从事领队服务的条件，导游的权利和义务及其相关法律责任的规定。

10.《中华人民共和国民法典》

(1)民法基本常识

了解：《中华人民共和国民法典》关于民事主体法律地位、从事民事活动、处理民事纠纷应当遵循的原则、法人的一般规定，在中国领域内从事民事活动适用法律的规定。

熟悉：《中华人民共和国民法典》关于民事行为能力、民事法律行为一般规定、意思表示和委托代理、代理的终止的规定。

掌握：《中华人民共和国民法典》关于民事法律行为效力的规定，自然人人格权的一般规定以及生命权、身体权和健康权，肖像权、隐私权和个人信息保护的规定。

(2)合同法律制度

了解：《中华人民共和国民法典》关于合同的法律效力、解释，订立合同的形式与内容，格式条款的规定。

熟悉：《中华人民共和国民法典》关于合同的履行原则、合同内容约定不明确的履行规定，合同的变更和转让、合同的解除，违约责任、客运合同和委托合同的规定。

掌握：《中华人民共和国民法典》关于不可抗力、不可抗力的责任、防止损失扩大义务、双方违约和过失相抵规则、第三人造成违约的责任承担的规定。

(3)侵权责任法律制度

了解：《中华人民共和国民法典》关于侵权责任一般规定的内容;人身损害、财产损失、精神损害的责任承担的规定。

熟悉：《中华人民共和国民法典》关于监护人、用人单位、教育机构责任，机动车交通事故责任，高度危险活动损害责任的规定。

掌握：《中华人民共和国民法典》关于宾馆等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者责任，参加具有一定风险文体活动责任，饲养动物损害责任、建筑物和物件损害责任的规定。

11.旅游安全法律制度

了解：《旅游安全管理办法》关于旅游突发事件等级及相关罚则的规定。

熟悉：《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《旅游安全管理办法》《旅行社责任保险管理办法》关于旅游安全保障、安全管理、责任保险制度的规定。

掌握：《旅游安全管理办法》关于旅游经营者安全经营义务与责任、旅游目的地安全风险提示制度的规定。《中华人民共和国突发事件应对法》关于突发事件的界定、种类、级别，公民、法人和其他组织参与突发事件应对的义务、突发事件预警制度、突发事件应急处置与救援制度的规定。

12.入出境及交通法律制度

了解：《中华人民共和国民用航空法》关于运输凭证、承运人责任的规定。《中华人民共和国铁路法》关于铁路运输营业中铁路运输合同、铁路运输企业和旅客权利义务的规定。《国内水路运输管理规定》关于水路运输承运人和旅客之间的权利义务规定。

熟悉：《中华人民共和国民用航空法》关于劫持航空器、危及飞行安全、携带危险品及管制刀具等乘坐航空器、在航空器上放置危险品、损毁移动航空设施、聚众扰乱机场秩序法律责任的规定。《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》关于中国公民出境入境和外国人入境出境的义务性规定和禁止性规定及相关法律责任的规定。

13.食品、住宿、娱乐法律制度

熟悉：《中华人民共和国食品安全法》关于食品安全保障法律制度及相关法律责任的规定。《中华人民共和国旅游法》《旅馆业治安管理办法》及有关法律法规关于饭店经营者权利和义务及相关法律责任的规定。《娱乐场所管理条例》关于娱乐场所的设立和经营规则、监督管理及相关法律责任的规定。

掌握：食品安全事故处置制度及相关法律责任。

14.旅游资源法律制度

了解：《博物馆条例》关于博物馆开展社会服务的原则、设立条件、社会服务及其相关法律责任的规定。《保护世界文化和自然遗产公约》关于文化遗产和自然遗产的定义、国家保护和国际保护、保护世界文化和自然遗产政府间委员会的规定。《保护非物质文化遗产公约》关于非物质文化遗产的定义、缔约国的作用、其他保护措施的规定。

熟悉：《风景名胜区条例》关于风景名胜区及其设立、保护、利用和管理及其相关法律责任的规定。《中华人民共和国非物质文化遗产法》关于非物质文化遗产及其保护措施和原则，非物质文化遗产代表性项目传承与传播的规定。

掌握：《中华人民共和国自然保护区条例》关于自然保护区及其类别、设立条件、区域构成、管理及相关法律责任的规定。《中华人民共和国文物保护法》关于适用范围、文物工作方针、所有权归属，不可移动文物、民间收藏文物、文物出境及其相关法律责任的规定。

15.旅游纠纷处理法律制度

了解：旅游纠纷及其特点，《旅游投诉处理办法》关于旅游投诉及其管辖的规定。

熟悉：《中华人民共和国消费者权益保护法》关于争议解决的规定，《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》的主要内容。

掌握：旅游投诉案件的受理和处理，《旅行社服务质量赔偿标准》关于旅游主管部门调解旅游纠纷时执行的赔偿依据的规定。

16.时事政治

熟悉：2022年10月以来的国内外时事政治。

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