申论

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二、作答要求：

1、用200字概括材料3任建明同志的观点，并就其观点展开论述，写一篇1000字的论述文章。50分。

2、(1)根据材料内容，以市检察部门负责人的身份，向国家检察机关写一份关于目前我国保护举报人问题的报告。(2)或者就我国现行的举报制度的现状向有关领导写一份情况反映。1000字，50分。

三、作答提示：

1、(1)健全有效的举报制度是打击****的重要环节。从我们国家统计来看，举报****的信息超过90%是通过各级信访举报提供信息。因此也可以看出在我们国家要使举报制度有效也是非常重要的。(2)扩大反腐范围，树立成功反腐信心。改革开放以来我们国家的****总的来说是在不断的发展和蔓延，****不仅发生在政府政治领域，****也发生在经济领域，包括社会领域也出现****问题。例如比较典型的教育系统的****、医疗卫生系统的****等。(3)提高****成本，消灭****滋生的土壤。(4)健全举报机制，有效保护举报人。

2、【参考文章】 关于我国保护举报人问题的报告

最高检察院：

根据统计，目前我国60%的线索来源于举报，而这60%的举报人与其所举报的人或事没有利益冲突。他们是“时代的良心”，是反腐倡廉的先锋。然而，由于种种原因，他们很多受到了不公正待遇，受到了打击报复，如果举报人不能得到很好的保护，这60%的人很可能放弃举报，还会使线索来源大量流失，对检察工作十分不利。

一方面，举报人的举报，对我们惩治****，查清案件，提供了重要的线索，其重要性不言而喻。

而另一方面，由于相应法律的缺失，国家为举报人提供的事前保护，近乎为零，很可能发生举报人被报复的现象，如举报河北原省委书记的郭光允受到死亡威胁;吕净一举报河南省平顶山原政法委书记李长河后，先是被免职，接着因“涉嫌挪用公款”被刑事拘留，后又遭行刺造成重伤，妻子被刺身亡……一桩桩残案发生在举报人身上。

如果每一位举报人因为看到其它举报人的“下场”而放弃举报，这让整个社会会产生强烈的道德挫败感。

另外，虽然全国12个省、两个地级市人大制定了地方性的保护举报人的法规、制度，但他们有一个共同特点，就是偏重事后追究，缺少预防性的保护。打击报复发生后对报复人的惩罚，只能算是救济，而不能防止举报人受报复。

最后，向谁举报，谁就负责保护，也不利于检察机关直接干涉其它部门的举报人保护，如果把预防****局做为各部门负责接待的归口单位，将有利于改善举报人保护。

针对以上情况，建议采取以下措施加强举报人保护。

第一，建立和完善保护机制。从机制、体制上进行完善，在机制建设上有所作为。在各级检察机关成立举报线索评估小组。评估领导小组由院领导和举报中心负责人组成，根据案件需要，吸收反贪、渎检部门领导参加，目的是加强处理举报线索的效率，也有利于保护举报人。

第二，积极查处报复举报人的案件，保护好举报人的积极性，保护好“同盟军”。

第三，建立举报责任追究制度，加强对泄密者的追究，发现泄密坚决惩处并补偿举报人。

第四，建立举报人奖励和丰富现有举报工作规定，切实保护举报人，如设立举报网站、全国统一举报电报电话、举报中心等，切实保密。

第五，建立受打击报复举报人的补偿制。

第六，尽快制定举护人保护法。

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