申论

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7. 经过20多年的发展，我国正在成为一个对世界市场具有重要影响的农产品贸易大国。我国农产品出口由1992年的113亿美元，增长到2003年的212.4亿美元，年均增长率5.8%;农产品进口由53亿美元增加到189亿美元，年均增长率达12.3%。

尽管我国农产品贸易增长较快，但农产品出口在外贸出口总额中的份额呈下降趋势，由1992年的13.3%，下降到2003年的4.8%，进口份额由6.6%下降到4.6%。比较而言，在许多国家的贸易结构中，农产品出口则居重要地位，我国已经成为这些国家重要的农产品出口市场。 　据不完全统计，截至2007年底，农业利用外国政府和国际组织优惠贷款近70亿美元。在无偿援助方面，仅世界粮食计划署从1979年到2005年就向我国提供了74个无偿粮食援助项目，价值10亿多美元，直接受益人口3000多万。这些贷款和援助资金以及与之相配套的国内建设资金，成为当时农业筹措资金的重要来源，对弥补国内农业建设资金不足，推动我国农产品供给由长期短缺向供求总量基本平衡、丰年有余的历史性转变做出了重要贡献。 贸易增长的实绩显示，我国农业正在分享经济全球化的巨大利益，对促进我国经济增长具有重要意义。然而，应该看到，我国的农业竞争力总体还不强、农产品质量有待提高、农业生产和流通组织化程度较低、农产品进口管理亟待改善、农业政策有待调整等。我们要利用加入世界贸易组织的过渡期，抓紧做好准备工作，尽快清理调整相关农业法规和政策，完善农产品进出口管理，加大对外合作力度，把农业对外开放提高到一个新的水平。

8. 据农业部监测，2009年8月份第4周(8月24-30日)，活猪价格为每公斤11.72元，虽然已连续13周上涨，累计涨幅为27.5%，但与2009年最高价格水平相比，仍然低12.7%，与2008年同期相比下降18.9%。同期，鸡蛋价格为每公斤8.02元，月环比上涨1.1%，同比降低0.6%。多年的数据表明，受消费的季节性影响，生猪和鸡蛋价格波动呈现明显的季节性。春节和国庆是价格高峰，5月份是价格由降到升的转折点，7、8月份是猪肉价格回升的时期。目前生猪、鸡蛋市场价格的上涨符合季节波动规律，符合周期波动规律;当然，也与饲料价格变化、宏观经济形势变化有关。据分析，2007年人均猪肉消费支出为342.35元，占总消费支出的比例为3.42%，人均鸡蛋消费支出为80.16元，占总消费支出的比例为0.80%，这两个比例均不高。现在，城镇居民的收入和消费水平比2007年有大幅度提高，猪肉、鸡蛋消费支出比例更低。所以，从指数权重看，猪肉、鸡蛋价格变动对CPI(居民消费价格总水平)影响非常有限。根据农业部监测，8月份生猪存栏为4.58亿头，能繁母猪占存栏比例为10.5%,略高于常规水平。这表明，未来生猪供应是有保障的。8月末后备鸡存栏达到3.12亿只，同比增长4.35%，种鸡供应同比持平，今后一个时期蛋鸡生产种源充足，鸡蛋市场供应将稳步增加，鸡蛋产品价格上涨空间有限。这些数据表明，未来一段时间，生猪鸡蛋产品供应充足，不会出现短缺现象，农业部门将努力抓好粮食和主要“菜篮子”产品生产，保证有效供给。

9. 1995年芬兰加入欧盟后，芬兰的农产品在欧盟内部大市场及国际市场的激烈竞争中明显处于劣势，导致每年数以千计的农场特别是小农场难以维持生计而破产，为此，政府采取各种措施不断为农业的生存与发展寻找新的出路。芬兰地处北欧，四分之一的国土在北极圈内。由于地理位置和气候条件等不利因素，芬兰农业生产一直是高投入低产出，而且是以家庭农场形式从事生产和经营活动。1995年芬兰加入欧盟后，芬兰的农产品在欧盟内部大市场及国际市场的激烈竞争中明显处于劣势，导致每年数以千计的农场特别是小农场难以维持生计而破产。同时，芬兰的农业收入以及农民的个人收入明显下降。为了保障农民的收入和不使农民加入城市的失业大军，同时使本国的农业在国际市场及欧盟内部大市场激烈竞争中立稳脚跟，芬兰政府采取诸如：向农村地区进行政策倾斜、，鼓励农村发展多种经营、鼓励家庭农场加强联合、鼓励农民扩大生态食品生产等各种措施不断为农业的生存与发展寻找新的出路。目前，芬兰在农业方面采取的多种政策已初显端倪。有关方面2005年5月对芬兰农业发展前景进行的一次调查显示，芬兰农村发展最快并最具发展前景的项目是乡村旅游、木材加工、能源生产、产品直销和农业机械出租。今后，芬兰农村多种经营的规模将进一步扩大，到2012年芬兰全国一半以上的农场除进行基本农业生产外，还将从事其他多种经营活动。

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