申论

　　2006～2011年六年间的八次安徽省考真题（2010、2011年安徽省考分别设置了A、B类两套试卷），见证了安徽省公务员考试申论试题的发展演变过程。为了便于考生深入了解安徽省考申论出题情况，教育专家对安徽省考申论历年真题进行了详细地研究与分析，梳理出了2006~2011年六年间安徽申论真题的命题情况。

　　一、题材的选择

　　（一）申论题材的发展

　　2006~2011这六年间，安徽公务员申论考试题材的发展演变可以分为两个阶段：

　　第一阶段（2006~2009年）。这一阶段，安徽申论考试设一套试卷。

　　第二阶段（2010～2011年）。自2010年开始，安徽申论考试开始设置A、B类两套试卷，不同的试卷面向不同的职位。这是借鉴、吸收当前国家公务员考试试卷设置形式的结果，具有很强的典型性、与时俱进性，安徽日后极有可能将此形式固定下来，故考生务必对此高度重视。

　　1.一套试卷的题材

　　【分析】从表格中可以看出，社会问题、社会现象是这一阶段安徽申论题材选择的最大热门，可谓逢考必现。由此可以确定，“社会题材”备受命题者青睐，是安徽公考申论的考查重点。
 

　　2.两套试卷的题材

2010～2011年安徽公务员考试申论试题题材、归属领域一览表　　

　　【分析】2010年，安徽省考申论首次采用了A、B类分卷考试的形式，两类试卷分别面向“省、市机关和省以下垂直管理单位”的职位和“县（市、区）、乡镇机关”的职位，且试卷选择不同的主题，2011年安徽省考申论继续沿袭此形式。不同的是，2010年A、B类试卷测查的能力是统一的，即“测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力和文字表达能力”；而2011年考试大纲明确指出A类“主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”，B类“主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力”。

　　相对而言，A类试卷的题材较之B类更宏观些，这是与不同职位测查的不同能力相对应的。但是，无论是A类试卷，还是B类试卷，二者的主题都重点落在了“社会建设问题”上，这是二者的共通之处，亦是安徽省考申论题材的一大特色。

　　（二）安徽题材的特征

　　1.理论性

　　题材的理论性，是指申论给定资料所选的题材主要来源于理论科研性的杂志、报刊、专著、论文等，材料具有一定理论深度。这是包括安徽省在内的所有省、市申论试题题材的共性。例如，2011年国考省级题材“黄河的治理和黄河精神的弘扬”正是出自《党建》杂志2007年02期《伟大又坚强的黄河精神》一文；2011年国考市级题材“农村子弟教育问题”也出自钱理群的专著《活着的理由》中的“活着的危机：乡村文化、教育重建是我们自己的问题”。

　　理论性较强的题材对考生而言难度更大，要求考生对于问题的理解不能仅停留在“了解”的层面，而需要深入挖掘和分析。

　　2.具体性

　　通常来说，申论考查的问题带有宏观性和普遍性，是全国范围内普遍存在的、对全局和长远具有重大影响的问题，只涉及一时一地的微小事物，无关全局和长远的观点和事实，绝不会作为申论命题的选择。与其他省、市申论考试相比，安徽省考申论题材在立足宏观的基础上，越来越青睐于选择具体性事件，所反映的问题越来越具体，针对性越来越强，这与其选择“社会建设”主题的特色不无关系。

　　但是，考生需注意，在作答申论过程中，尤其是最后文章写作部分，切不可局限在材料中的具体问题、微观问题上，而要注意从宏观角度考虑问题，从表面现象中挖掘深层次意义。以2011年安徽省考申论B类试卷为例，材料反映的是“乡村旅游”问题，但考生应从经济、社会乃至文化建设的层面考虑此问题，“乡村旅游”是“乡村”和“旅游”的合成词，既涉及了“三农”问题、实现城乡统筹发展问题，又涉及了发展旅游事业、促进产业融合创新，以及保护民族文化等问题。考生要从具体的“乡村旅游”问题上升到国家宏观的经济方针政策上，如此方能抓住命题者的意图，获取高分。

　　3.非敏感性

　　公务员考试万众瞩目，动见观瞻，申论题材又是考活的、动态性的时事话题，题材的方方面面、每一个细节都会被全社会评头论足。过于敏感的话题，有失观瞻的话题，一定不会成为申论题材，例如“温州钱会云事件”、“河南天价过路费案”等话题，尽管热度很高，但涉及的敏感因素过多，敏感指数过高，为了维护考试的政治立场正确性、政策导向正确性和内容的严肃性、可操作性，命题者一定不会以此为命题方向。如“非典”等突发事件的政府应对工作，时效性已过，敏感性已失。

　　因此，教育专家提醒考生需要注意的是，最新发生、尚未得到妥善处理或明确定论的事件和观点，是不会出现在申论考试中的。

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　　二、资料的组织

　　虽然每年安徽申论的题材都不同，但是给定资料的组织模式却相对稳定。

　　（一）资料内容全面具体

　　安徽省申论试题的给定资料内容充实，对有待解决的问题做了全面、具体的叙述。如2010年安徽申论B类考试针对的是“旅游业的零负团费”问题，资料首先介绍了当前旅游业存在的突出问题——旅游业的零负团费问题，然后对“旅游业的零负团费”问题的原因和危害进行了详细阐述，最后回到问题的解决，并通过介绍日本和合肥的成功经验以及国家相关法律法规提出解决问题的对策。资料内容充实、全面，为考生作答提供了充分的依据，这就要求考生充分把握资料，紧扣资料进行作答。

　　（二）不回避省情

　　安徽省申论考试在选取资料的过程中，越来越强调与本省实际的联系。例如，2011年安徽申论B类试卷给定资料5是安徽省旅游局“乡村旅游工作报告”的节选；2010年安徽申论B类考试给定资料5第1小则资料介绍了安徽合肥的“‘零负团费’专项整治行动”，涉及到了安徽省情，并没有回避安徽省在旅游领域出现的问题，完全从安徽省实际情况出发，这就要求考生联系安徽实际，提出、分析并解决安徽省在发展旅游业过程中所面临的实际问题，地方色彩浓重。

　　但也应看到，安徽申论考试所涉及的问题并不局限于安徽本省，对全国其他地方也同样具有借鉴意义，而且其所选资料往往兼具省内资料与省外资料，本质上依然与中央政府的宏观政策紧密相连。这就要求考生一方面要密切关注本省、外省的省情省况，另一方面也要把握住国家整体的方针政策，同时将两者相联系，从本省实际出发把握宏观政策，充分备考。

　　（三）事实资料和理论资料相结合

　　事实资料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为列举事例，列举数字，介绍经验、典型做法、措施等。理论资料是对客观事物和实践的抽象概括。表现为引述经典、引述文章言论、引述谈话言论、引述法律条文、介绍施政方针政策等等。

　　教育专家从近几年安徽申论考试情况看，其给定资料的组织呈现事实资料与理论资料相结合的形式，即在一条资料或多则资料中理论与事实内容并存或先后出现，由事实推出理论，用理论阐释事实。

　　（四）国内资料和国外资料互补充

　　申论给定资料又可以分为国内资料和国外资料。安徽申论考试涉及的主要是国内问题，因此有关国外内容的资料一般是为起到经验或教训的目的而出现。就所占比重来说，国内资料占主要地位，但是国外资料也是不可或缺的一部分。

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　　三、题目的设置

　　（一）题量灵活化

　　安徽公务员申论考试，试题数量一直处于变革中。其中，２００６～２００８年三年间一直保持三题模式；２００９年为五题模式；２０１０年Ａ、Ｂ类试卷均为四题模式；２０１１年Ａ类试卷为四题模式（第一大题下设三个小题），Ｂ类为五题模式。可以预测，未来一段时期，四题、五题模式将是趋势。

　　（二）大题套小题

　　从2011年申论考查情况看，安徽省考申论试题出现了“大题套小题”的现象，即试题经常会在大题之下再出两道小题。

　　【示例】请根据给定资料中的画线部分分别回答下列问题：（10分）

　　（1）请用简洁的语言，说明给定资料1的调查数据反映了什么本质问题。（4分）

　　（2）请用一句话，说明给定资料1③谈到的现象反映了什么本质问题。（3分）

　　（3）请用一句话，说明给定资料11中专家披露的数据反映了什么本质问题。（3分） （2011•安徽•A•第一题）

　　【分析】通常大题中的每一个小题的字数和分值要求都比较低。但是，因为实际题目数量增加了，测查面也就随之加大。

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（责任编辑：中大编辑）