申论

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在辽宁丹东，一座刚建成两年多、投资数千万元的公铁立交桥和一座同样建成才两年多的办公楼，因为要为高铁建设让路，而面临“被拆除”的窘境。当地居民将这种做法戏称为“败家子工程”。然而，工期并没有因为种种非议而延期。

从三峡“明珠塔”到灾区“黄金厕所”，从贫困县“千万广场”到阜阳“白宫”……近年来，一些地方频繁出现的“败家子工程”，除了浪费的巨额社会财富令人震惊，其折射的深层次问题也发人深省。“败家子工程”频繁出现，病根何在?谁该为“败家子工程”造成的损失负责?这值得深思。

首先，是缺乏科学合理的规划。“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，最后能不能实施，全靠领导一句话。”规划是城市建设的龙头，城市的建设和发展必须以科学的规划来引领，然而一些城市管理者对城市的建设缺乏一个明晰的思路和规划，在城市建设上带有浓重的长官意识和个人色彩，朝令夕改，规划变更频繁，标准制定落后，在一定程度上导致大量“败家子工程”的出现。以辽宁丹东的这一“败家子工程”为例，事实上公铁立交桥和办公楼开工前，沈丹高铁建设计划已立项，但建设方根本不考虑立项计划，照样上马建设。这样大的工程由于没有规划好，在出生时就被判了“死刑”，怎能不令人扼腕叹息!

其次，有效的责任追究机制的缺失。现有制度虽然明确规定要追究“败家子工程”的责任，但如何追究，谁来追究，这些都语焉不详，责任追究成为一句空话。虽然现在“败家子工程”很多，但很少听说哪个官员因为“败家子工程”被追究责任的，这导致一些官员决策时过于随意。最终折腾来折腾去，都是政府埋单，即便拆了也不用自己掏一分钱，官照当，钱照赚，所以连眼都不眨，哪里还会心疼。如果因为决策失误而摘他乌纱、扣他俸禄，他会如此轻率决策?

让决策者为自己所做的决策负责，这是现代社会治理的普遍原则。遏制“败家子工程”，除了要科学合理地制定城市规划外，关键在建立一种严厉的责任追究机制。对建设和拆除行为，应当实行决策终身追究制，加大问责力度。对官员因决策失误导致的浪费社会财富的行为，应当用行政手段甚至法律手段进行追究。唯有用实实在在的利害关系，让官员懂得任何违背民意、损害国家和社会利益的决策，都要为自己的失误“埋单”，才能有效杜绝“败家子工程”的不断上演。

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（责任编辑：中大编辑）

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