申论

2015年吉林省公务员考试申论(乙类)真题参考答案

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第一题

【答案要点】

1.警察少。警察已意识到人流活动的异常，但已经太晚了。急救措施不会;

2.人流没有把控，最终人群全部汇集成一道无序的洪流;

3.熟悉手机网络的人们却很少能得知消息;

4.政府政务微博没有发布消息、没有回复网友提问;

5.风景区购票长时间等待，游客增多致使道路瘫痪;

6.游客情绪激动，影响相关人员的人身安全;

7.老旧小区，街道狭窄，没有消防通道，车辆人员密集、缺少建筑物坍塌风险评估;

8.交通道路拥堵，私家车占用应急通道，救护车被堵不能及时到达。

第二题

【答案要点】

1.破题表态：直接取消大型群众性活动属于因噎废食，做法过于绝对。

2.肯定：政府能够意识到安全形势严峻，考虑到安全和管理等综合因素。

3.否定：一味的取消并不能解决根本性问题，不能够满足群众的社会文化活动需求，打击了群众参与活动的积极性，且不利于本地的经济社会发展。

4.总结陈述：做好公共安全工作，政府不仅要高度重视，还需建立完备的公共安全管理体系，如详尽的应急预案和风险评估，确保活动的安全性。

第三题

【答案要点】

1.应重点关注活动前安全准备工作、活动中的控制和应变、活动后的疏散工作;

2.职责明确，确定招聘会最高指挥者和决策者;

3.制定完善的安全制度和应急预案，并组织演练;

4.进行风险评估，根据风险等级配备现场需要的警力和保安人员。核算招聘会最大承载量，一旦接近或超过最大承载量，则必须采取限制分流措施。对警察和保安人员进行应对各种紧急情况的培训;

5.广而告之，让公众了解参加招聘会所必须遵守的规章制度;

6.招聘会现场建立有效的通信系统，确保人群能及时得到指导;

7.现场配备急救人员;

8.利用栅栏对人群进行隔离，将每个单位的人数控制在合理范围内;待容纳一定数量人员后，封锁该片，只进不出。一片一片拓展区域，满足所有参会人员的需求;

9.活动结束后根据先外围后中心的原则有序逐步疏散人群。

第四题

【参考例文】

公共安全管理的智与情

2014年跨年夜，上海外滩发生踩踏事故，共造成36人遇难，49人受伤。这个悲剧让社会反思，也让政府部门警醒。然而，某些地方政府为保证公共安全，却采取了因噎废食的做法——取消大型群众性节日活动，引起广泛争议。究其本质，是不讲智慧和人文关怀的懒政。只有科学把握公共安全管理的智与情，才能构建和谐社会。

公共安全管理的智，是指要构建完善的公共安全管理体系;而公共安全管理的情，则是指要以人为本，尊重民众旅游、参加大型群众性节日活动等需要，为其做好安全保障服务。对于公共安全管理来说，智是有力保障，而情则是不可违背的民意。忽视智，只讲情，会导致大量的公共安全事故;而不顾情，又不讲智，只是采取一些简单、粗暴的做法，则会让民众心生不满，滋生社会矛盾。因此，公共安全管理应该既讲智慧，又讲人文关怀。

公共安全管理应当依靠智。安全重于泰山!党的十八届三中全会提出“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系”，并将“社会管理”上升为“社会治理”，可见，党和政府对公共安全管理的重视。但是，我国公共安全管理还处于发展阶段，目前还很不成熟。而美国等发达国家则具有比较成熟的经验，如构建严密的规划和管理体系，准备充分的预案等，都值得我国学习。政府部门只有不断借鉴国外经验、结合本地实际创新社会治理，才能减少和避免公共安全事故。

公共安全管理需要尊重情。马斯洛需要层次理论指出，人具有生理、安全、社交、尊重和自我实现五大需要。近年来，随着生活水平的不断提高，民众出门旅游、参加大型群众性节日活动的热情不断高涨，无形中增加了公共安全事故的发生风险。但是，需求如水，可以疏导，而不能堵塞。从现实来看，国家旅游局为了保证安全，设定最大承载量来限制客流，但很多景区在实施一段时间后都被迫放弃。可见，政府只有尊重情，才能更好地推行公共安全管理举措。

智，是对政府提升公共安全管理能力的要求;情，则是对政府科学、民主决策的要求。在全面深化改革开放的新时期，各种公共安全问题不断涌现，政府只有不断创新社会治理，科学把握公共安全管理的智与情，才能建成平安中国。

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