申论

　　1、一、给定资料

　　材料1

　　近年来，假牌假证、酒后、超速、超员超载、疲劳驾驶等严重交通违法行导致的重特大交通事故多发，给人民群众生命财产安全带来巨大隐患，2011年发生的致人死亡交通事故中，因交通违法导致的比例高达92.51%;发生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中，25起存在超速行驶、超员超载等严重交通违法行为。

　　为预防重特大道路交通事故发生，公安部部署于2011年11月至2012年3月开展为期5个月的“三超一疲劳”专项整治，加大对超速、超员、超载、疲劳驾驶等四类严重交通违法行为的查处力度。据统计，整治以来，各地公安交管部门共出动警力1777万人次，查处四类严重交通违法行为1837万起，吊销驾驶证2万多本。

　　同时，各地严格执行《刑法修正案(八)》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》，严查酒后、醉酒交通违法行为，2012年1至2月，全国共查处酒后驾驶4.9万起，醉酒驾驶7000余起，与去年同期相比，分别下降41.7%、43.7%。自2011年5月1日以来，因饮酒或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪，被终身禁驾的共3651人。

　　通过严格路面执法管控，道路交通事故造成死伤人数同比下降明显。2012年1至2月，全国共接报人员伤亡的道路交通事故26234起，造成7461人死亡、30119人受伤，与上年同期相比，事故起数下降0.2%，死亡和受伤人数分别下降11.2%和1.9%。

　　材料2

　　吴斌是杭州长运客运二公司的快客司机，跑杭州——无锡线路。5月29日中午，他驾驶浙A19115大型客车从无锡返回杭州，车上载有24名乘客。11时40分左右，车行驶至锡宜高速公路宜兴方向阳山路段时，一块大铁片突然从天而降，击碎挡风玻璃后，砸向吴斌的腹部和手臂。

　　被击中时的一瞬间，吴斌本能地用右手捂了一下腹部，看上去很痛苦，但他没有紧急刹车或猛打方向盘，而是强忍疼痛让车缓缓减速，稳稳地停下车，打起双闪灯，拉好手刹，最后他解开安全带挣扎着站起来，打开车门，疏散旅客。他回头还对受到惊吓的乘客说：“别乱跑，注意安全。”做完这一切，吴斌瘫坐在了座位上。

　　参与抢救的医生发现，这块从天而降、数斤重的铁片，在击碎挡风玻璃后直接刺入了吴斌的腹部，导致其整个肝脏破裂、多根肋骨折断。抢救输血达1万多毫升。

　　“面对突如其来的致命打击，在那么痛苦的情况下，吴斌还坚持把车停好，值得敬佩。”乘客韩先生说，若不是吴斌的敬业、忠于职守，很可能就是车毁人亡。

　　24名乘客无一受伤，而年仅48岁的吴斌，因伤势过重，抢救无效，于6月1日不幸去世。

　　材料3

　　“滴……”一声长长的车鸣某夜零时许在白云山附近某小区响起，这里的住户兼车主林女士因车位已满无法进入小区而长鸣车笛，保安在旁劝阻无效后报了警。五六分钟后，四五十名被吵醒的住户来到小区门口。

　　业主廖先生说，车鸣了大约有20分钟，根本无法入睡。他来到门口时，看到林女士坐在车内，摇上车窗，一边放着音乐一边按响小车喇叭。在尝试沟通无效后，他用随手带出来的小锤子砸碎了驾驶座的车窗，又砸裂了前挡风玻璃。

　　廖先生回忆道：“不久后女事主的丈夫和小叔下来了，看到我不由分说就动手打人。”

　　下午5时，双方第二次到派出所进行调解。廖先生表示，此事双方都有错，但先错的是鸣喇叭的车主，所以希望双方互不追究。若林女士执意追究，将联合当晚被吵醒的住户，向其索要精神损失费。

　　材料4

　　2012年6月17日上午10点半左右，某市小区王女士带着自己的一双儿女外出买菜回来，准备晚上为公公过父亲节。儿子骑着一辆自行车走在外侧，她骑着一辆电动车带着4岁的女儿走在里侧。母子3人自东向西骑行，过了1单元，离自己家所在的2单元还剩十几米时，自西向东飞速驶来的汽车迎面撞到了王女士的电动车。母女两人被撞飞出去，女儿“飞”起来，越过了2辆停在路边的车，落在了第三辆车的车底下。电动车被撞成了两段，当时在场一位送快递人和一名驾驶员也差一点被撞到，相差仅仅十几厘米。肇事车又分别刮擦了几辆车后撞到花坛，才得以停下。

　　就在过路群众拨打120救护车来到后，肇事车主竟然脱的一丝不挂，躺在120救护车车前，阻止救护车救人。当小区居民合力将汽车抬起来，将小女孩抱出车底送上救护车时，肇事车主迅速爬起来追上，将小女孩抢过来摔到了地上。原本还有呼吸的孩子，再经过这次重创后，开始倒抽气了，送到医院经抢救无效死亡。而妈妈住在重症监护室，仍未脱离危险期。

　　材料5

　　2012年1月6日至1月12日，海口金盘路接连出现4起交通事故，导致1死6伤。仅仅7天的时间，金盘路竟然就发生了四起车祸，这难道是巧合吗?

　　事实上，金盘路频频出现交通事故并不是这几天才偶然出现的状况。据悉，2011年发生在金盘路的车祸大小总计四十余起，这一数据比其他道路都要高出五成以上。

　　交管部门人员介绍说，金盘路是一条城市三级道路，全长1.5公里，路宽12—14米不等。路面设计为双向四车道，但车道中间并未设置隔离带。行车时双向四车道宽10米左右，因此间距非常近，一旦两车交会，旁边的行人、非机动车、摩托车就存在极大危险。此外，狭窄的路面还存在一个更严峻的问题，即晚上开车时，因为两车间距过近，双方灯光导致盲区发生，易酿成事故。

　　而且，金盘路和其他一些道路相比还有不少“独特”的地方：金盘路虽然不长，却一共有11个路口(其中十字路口2个)和4条斑马线;金盘路整体呈拱形状，道路两头均是一个斜坡，其中有两条斑马线就位于斜坡处;金盘路人流量较大，却严重缺乏相应的红绿灯、减速带等交通安全管理基础设施。由于该路段没有设置摄像头，也不是测速路段，因此，大多数车辆的速度都远远超过该路段的限制速度(40公里/小时)。

　　材料6

　　2012年6月20日1时50分许，沈海高速公路1908公里下坡左转弯路段，一辆由无锡开往厦门载有45名乘客的闽DY5719号宇通牌双层卧铺客车，坠入道路右侧36米深的山谷中，导致17人死亡，28人受伤，3人重伤。

　　“据现场勘测，路面上并没有车辆刹车和急转弯留下的痕迹。”福建省公安厅交警总队宁德高速支队二大队大队长周少洪说，事发时，司机未采取紧急措施，很有可能处于打瞌睡的疲劳驾驶状态。

　　2012年初，交通运输部、公安部、国家安监总局联合印发的《道路旅客运输企业安全管理规范(试行)》第四十五条第二款明确规定：“对于单程运行里程超过400公里(高速公路直达客运600公里)的客运车辆，企业应当配备两名以上客运驾驶人。”

　　但是，在车辆行驶过程中，驾驶人没有做到落地休息，只是蜷缩在颠簸摇晃、狭小局促的车内，轮换休息，休息质量难以保障，疲劳驾驶也就难以避免，尤其是在夜间营运时段。

　　此外，超长途客车大多是卧铺客车，“这种车型重心高、过道窄、易燃物多，易发事故，一旦出事，损失往往非常惨重。”公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳说。据统计，我国卧铺客车数量占大客车的比例为1%左右，但其事故死亡人数占大客车事故死亡人数比例达10%。

　　据公安部交通管理局统计，2011年，全国发生的27起一次死亡10人以上道路交通事故中，涉及跨省长途客运车辆的有8起，在凌晨和午后疲劳驾驶多发时段发生的14起，800公里以上超长途客运班线营运客车肇事约占重特大事故的27.5%。

　　材料7

　　“这场事故，事发时肇事车辆先撞倒公路右侧的波形护栏，并将护栏外侧一堵长约20米的防护墙撞翻，沿路面右侧滑行至前方高架桥。”周少洪说，“由于护栏偏低，车头被护栏翘起，整个车身滑至高架桥时‘骑’在了高架桥护栏上，并滑行22.6米，随后，车辆侧翻坠入山谷。”

　　据实地测量，事发路段的波形护栏仅高于路面70厘米，刚刚达到行业设计规范(《公路交通安全设施设计规范(JTG D81-2006)》)的下限要求。“无论是高度还是强度，目前的护栏都是按照现行规范对小客车的防护要求来设计的，对大客车和大货车难以发挥安全防护作用，与当前公路大型客货车辆流量大的现实情况极不适应，亟待对现行设计规范进行修改。”应朝阳说。

　　同时，在事故现场看到，被撞倒的防护墙内只有水平方向的钢筋，没有垂直方向的钢筋，防护墙与地面基础仅依靠水泥砂石灌浆连接。

　　“这些防护墙是后加的，并没有与道路建设同步设计、同步施工，是我们进行道路安全隐患排查后向高速公路部门提出整改建议才增加的。”周少洪说，事实证明，所增加的防护墙并未按规定严格施工，徒有其表，没有起到任何安全防护作用。

　　“防护墙根基不牢，车辆一撞就倒，无法改变车辆的行车轨迹，难免发生意外。”应朝阳说，“如果防护墙能够‘生根’、能够‘抗撞’，如果波形护栏再高一些、强度再大一些，悲剧很可能会避免。”

　　此外，事发路段的交通 也不够合理。“事发路段属于下坡连续转弯路段，事发地点高架桥下谷深36米，应当设置多种道路交通标志提前警示、提示、引导驾驶人减速、谨慎驾驶。但实际情况是，高架桥上仅桥尾设有一块导向标志，在最关键的桥头和整个桥身却没有设置任何警示、引导标志。”应朝阳说。

　　材料8

　　连日来，在某市龙昆南路、滨海大道、红城湖路、海秀路、南沙路等10多条道路上，发现随便横穿马路的人并不少。龙昆南路、红城湖路、滨海大道等多条道路的中间绿化带，多处遭人“腰斩”，草地变成了泥泞小路。

　　在南沙路面前坡路段的三叉路口处，中间立着隔离护栏，一位带孩子的妇女和几名中小学生，仍然越过护栏横穿马路;在海秀东路繁华路段，尽管中间的隔离护栏有1米多高，但不时有行人翻爬护栏而过;在滨海大道新港天桥附近20米处，一横穿马路的男子，夹在两边的车流中进退不得……

　　居住在龙昆南路的何小姐表示，她每次横穿马路时都很小心，只有等到车辆在不远处遇红灯停下后，才会快速横穿马路而过。

　　“行人横穿马路已成习惯，成为难改的恶习之一。”市民陈先生说。

　　市民戴小姐表示，她从来没有横穿过马路，每次都是绕道到斑马线上等绿灯亮时才通过。“不是我交通意识有多强，而是比较珍惜自己的生命，如果遇到素质差的司机，横穿马路等于是在死亡线上奔走，那样做太危险了。”戴小姐坦言。

　　调查显示，53%的人表示经常乱穿马路，31%的人表示偶尔乱穿马路，只有16%的人表示从不乱穿马路。而在从不乱穿马路的人员中，多数是以车代步的车主。

　　对此，李先生认为，行人交通法律观念不够强，应该在社会上营造良好的氛围，使不横穿马路的观念深入人心。

　　市民白女士认为，要想遏制乱穿马路现象，就要采取发生事故行人负全责的办法，这样才能扼杀一些人的侥幸心理。

　　陈先生建议，管理部门应该合理设置人行横道等设施，严格处罚交通违法人员，加强宣传教育。

　　材料9

　　国家质检总局发布统计数据显示，2012年上半年，车企共实施了37起汽车召回，总共数量超过102万辆，涉及超过22个海内外品牌，其中日系车型召回数量为近55万辆，占据总数约50%。

　　据今年上半年质检总局发布的公告，共有37起召回公报，日系、美系、德系、韩系以及自主品牌均有涉及，其中美系汽车召回5次，涉及通用、福特等品牌;日系实施9次召回,涉及英菲尼迪，日产、本田等品牌;而欧系实施17次召回，涉及宝马、沃尔沃、法拉利、劳斯莱斯、玛莎拉蒂、雷诺等品牌。而自主品牌召回最少，仅仅涉及两个品牌，共召回1.24万辆汽车。

　　近期，本田宣布，从2012年8月3日开始，召回部分2012年1月17日到2012年6月19日期间生产的2012款的CR-V多用途乘用车，涉及车辆76000多辆。

　　这次召回车辆，原因主要是因为主驾驶的车门构造，在极端情况下可能会出现主驾驶车门被解锁的情况，存在安全隐患，所以东风本田决定召回，免费为车主更换车门的门锁，消除隐患。

　　除此之外，保时捷也公布了一个召回消息。在中国大陆地区只涉及到2012款的帕纳梅拉，一共是72台，生产日期是2011年4月27日到2012年5月22日，召回的原因主要是因为车辆安装的涡轮增压器可能会因为涡轮叶片缺陷，导致发动机运转不畅，或者动力不足，严重的时候可能会出现机油的泄漏而导致安全隐患。

　　材料10

　　“白天街头数车子，晚上回家抱孙子”，这是兰州老交警之间经常相互调侃的话。据调查显示，兰州市交警队伍，平均年龄达到43岁，其中50岁以上的民警就有357人，占全队民警总数的41.5%。

　　其中，一些老交警大清早起来先送孙子去上学，然后再扎上腰带去执勤。街头上经常能看到有些警察鬓发花白，却仍坚持在一线执勤。

　　有数据表明，兰州市七里河交警大队45岁以上的民警，占了全队的57.8%，有3名老民警，年龄近60岁，仍然在一线执勤。城关大队50岁以上的占48.9%，东岗大队则占了57%。

　　一些老民警，有的在执行任务时被肇事车辆撞伤撞残，有的在清理占道摆摊时，被不法商贩砍伤留下后遗症，他们中有的仍然拄着拐杖步行上街执勤，站岗的时候再放下拐杖，两个半小时的岗站下来，腰疼得都直不起来了。

　　一次兰州市公安交警支队对全市交警进行体检，检查结果让人震撼：在参加检查的840名交警中，有794人不同程度患有各种疾病，占被检查总数的94.5%，而健康者仅为46人，“老的老，病的病”成为这支队伍的真实写照。

　　据统计，近10年来，兰州交警的人数一直在800人左右浮动，现有编制仅868人。而比照国内大多数省会城市的平均水平，应按城市人口的万分之四配备交警，这样算起来兰州市至少需要交警1280人。

　　材料11

　　国外交通状况：

　　美国：

　　文明驾驶是美国交通文明的体现，驾驶人的文明也源于文明的法律。美国法律规定“行人永远有优先的路权”。在美国，行驶中的汽车司机只要看到行人要过马路，肯定要把车停下来让行人先过。美国小城市交通信号灯很少，交叉道口一般在地面标有“stop”的警示语。车辆到了警示线前不管有没有其他车通过都必须先停车，然后按照先后顺序再通过。所有开车的人都很自觉。不仅红绿灯少了，交通警察也几乎看不见，省了很多人力和财力。

　　英国

　　走在英国城市的街头，你会发现道路上都设置了明显、清晰、连续的交通标志、标线，交通设施种类齐全，且行人过街设施完善。每个允许行人通行的路口都设有人行信号灯，并有行人过街按钮，地面上施划人行横道线和梯形行人“向左看、向右看”标志;在比较大的路口，设置带有护栏的行人安全岛，既可方便行人二次过街，又能有效保护行人安全，在比较小的路口，设置黄色闪烁灯，保证行人有限通行。

　　据介绍，英国实行严格的交通违法记分制度。超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为都将记很高的分值，严格的记分制度矫正了驾驶人的不良驾驶行为和侥幸心理。因此，路面上很难看到机动车随意变换车道、穿插排队车辆等违法行为，车辆按照各种交通标志、标线引导，依次而行，保证了交通的畅通和安全。

　　瑞典

　　瑞典被称为世界上交通最安全的国家，政府有健全严明的法规，公民有高度的自觉性。该国交通法规严格，且有与其他国家不同之处，如瑞典法律规定，车辆白天行驶必须开灯。瑞典的交通规则是以人为先，行人第一。马路上的信号灯在离地面2米处，与行人的目光高度持平，且周围不准立广告牌或栽树，以免遮盖信号灯。每条公路和街道上都设有雷达跟踪测速器，只要在规定的地区(段)超速，一会儿就会有人拦住车，叫你去交罚金。在瑞典，许多人都是自觉去交罚金，从不会为被罚而与工作人员争吵或向其求情。不仅政府和交通部门重视交通安全，企业对此也很重视。一旦某企业的汽车发生了交通事故，企业的调查组一般会比交警和救护车还要早地奔赴事故现场进行调查，并提出解决措施和建议。

　　材料12

　　公安部副部长黄明2012年7月10日在全国公安机关深化 “牵手平安行”活动电视电话会议上强调，各级公安机关特别是交管部门一定要认真学习贯彻国务院安委会全体会议和全国公安厅局长座谈会精神，深刻认识当前道路交通安全形势的严峻性、复杂性，全警动员、全力以赴投入防事故、保安全、保畅通的各项工作，转作风、上一线、抓落实、保平安，为党的十八大胜利召开创造良好的道路交通环境。

　　黄明要求，各地要紧密结合夏季交通事故和违法行为的规律特点，严肃查处道路交通违法行为。各地也要以全面深化“牵手平安行”活动为载体，真正与各有关部门、运输企业、驾驶人和广大交通参与者手牵手、心连心，共同创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境。各级公安机关特别是交管部门的领导干部要进一步转变领导作风和工作作风，扎扎实实抓好各项工作措施的落实。要坚持深入基层、深入实际，牢固树立面向基层、服务基层的指导思想，坚持以身作则，落实责任追究制度，创造性地抓好各项措施的落实。

　　二、作答要求

　　一、根据给定材料，概括出导致交通事故频繁发生的安全隐患有哪些。(15分)

　　要求：概括全面、准确，表述简洁、精炼;不超过200字。

　　二、通过阅读“材料2-4”中“最美司机”吴斌的英雄事迹，以及半夜小区鸣笛扰民、女司机裸身阻救几项事例，能看出交通文明践行中的不同倾向，对此谈谈你的看法。(25分)

　　要求：分析得当，表述清楚，层次分明，语言简练，字数不少于300字。

　　三、为有效预防道路交通事故发生，创造一个安全畅通的道路交通环境，假如你是某市交通部门的一名工作人员，请拟写一份“关于加强道路交通事故预防的工作意见”，供领导参阅。(20分)

　　要求：内容具体，分析得当，语言通顺，字数在400字左右。

　　四、结合材料内容，联系社会实际，围绕“消除事故隐患，维护交通安全”主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅;

　　(2)字数800-1000字。

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（责任编辑：lyy）

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