申论

一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按作答要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、给定材料
材料一：2007年12月3日至5日中央经济工作会议在北京举行。会议指出："当前经济运行中一些长期积累的突出矛盾和问题还没有得到根本解决，同时还出现了一些值得注意的新情况新问题。经济增长由偏快转为过热的趋势尚未缓解，价格上涨压力加大……涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。"会议强调："要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，完善储备体系，提高价格调控预见性，加强价格监测，加强市场监管，及时完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收人群众的补助办法。"材料二：一个网友的感叹："我说：我想买房，结果房价涨了。我说：我想买车，结果油价涨了。我说：我想买点肉吃，结果肉价涨了。我想自己做点饭吃，结果米面油盐气全涨价了。于是我说：那我吃方便面总可以了PB!结果方便面也涨价了，那我只好成佛！"材料三：2007年6月份，中国居民消费价格总水平同比上涨4.4％。在食品、衣着、居住等八大类中，食品价格上涨最高达11.3％。从月度比看，居民消费价格总水平比上月上涨0.4％。
中国国家统计局当月发布的数据表明，居民消费价格总水平中农村价格同比上涨高于城市。非食品价格上涨1％；消费品价格上涨5.2％，服务项目价格上涨l.7％。据统计，6月份，猪肉价格上涨高达59.8％，油脂、肉禽及其制品和鲜蛋的价格上涨也在二成至四成之间。
6月份，在八大类中除食品类以外上涨的还有：家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、居住、房屋装修材料等四类；下降的有：衣着、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务等三类。
1～6月份累计，居民消费价格总水平同比上涨为3.2％。
国家统计局同时发布了上半年全国社会消费晶零售总额的统计数据。
统计表明，上半年，社会消费品零售总额为42044亿元人民币，同比增长l5.4％。
分地域看，城市消费品零售额同比增长15.9％，县及县以下零售额增长84.3％。
分行业看，批发和零售业零售额同比增长l5.2％，住宿和餐饮业零售额增长18％，其他行业零售额增长5.2％。
分商品类别看，限额以上批发和零售业吃、穿、用商品类零售额同比均增长在二成以上。
材料四：2007年6月13日召开的国务院常务会议将"价格上涨压力加大"作为突出问题之一，7月26日召开的中央政治局会议又将"控制价格总水平过快上涨"作为宏观调控的重点任务之一，这表明决策层已将物价上涨列入调控的重要议程，商价格手段在货币政策中日益受到央行的重视。
1.鉴于2007年上半年全球经济魄良好增长势头，国。际货币基金组织（IMF）7月25日将2007、2008两年世界经济增长预测从2007年4月的4.9％上调到5.2％，美国在第二季度已经重拾增势；日本经济复苏形势良好，有望进入正常的增长轨道；欧元区经济上半年明显好于预期；新兴市场和发展中国家经济继续快速增长，其中中国、印度和俄罗斯的增速尤为突出。
在全球经济持续强劲增长的情况下，供应限制因素增强，通胀风险增大。
2.从2003年开始，我国经济进入新一轮的景气周期，驱动经济增长的内生动力非常强劲，2007年上半年GDP增速达11.5％，创近l2年来的同期新高，投资、消费、出口三大需求全面升温，预计2007后几年我国都将保持较高的增长速度。较高的经济增长速度将刺激社会总需求上升，推动物价上涨。
3.2007年上半年，全国城镇在岗职工平均工资同此增长18.5％；另外，有调查显示，上半年农民人均现金收入2111元，扣除价格因素，实际增长13.3％，增速比去年同期提高1.4个百分点。其中，农民的工资性收入和出售农产品收入增长较快，分别橱。比增长19.3％和17.3％，这表明由"民工荒"引发的工资上涨已从沿海地区蔓延到全国各地j劳动工资水平上升再加上社会保障体系覆盖面的扩大，一方面，将直接抬高企业成本和产品成本，诱发成本推动型通胀；另一方面，将提高城乡居民的消费能力，导致需求推动型通胀。
4.2007年上半年，全国70个大中城市房屋销售价格平均同比上涨5.95％。房价虽不直接计入CPl，但房价持续上涨将通过房租、水暖费、装修材料等项目传导到CPl之中。沪深股指经过一个多月的调整后，在经济快速增长、人民币中长期升值预期、上市公司业绩大幅上升等多重因素的推动下，继续震荡盘升，屡创新高，目前已站上4700点的高位，市场成交量也有所放大。
5.2007年上半年，我国全社会固定资产投资54168亿元，同比增长25.9％，增速比上年同期回落3.9个百分点。虽然同比增幅有所下降，但仍保持在较高的增长平台上，而且投资反弹的趋势比较明显，其中，6月份城镇固定资产投资同比增长28.5％，增速较1～5月份提高2.4个百分点。受房价大幅上涨的刺激，房地产投资增速明显加快，上半年房地产投资同比增长28.5％，比去年同期提高4.3个百分点。因此，在利率偏低、货币信贷投放过多、企业赢利大幅增长、经济增长主要依靠投资推动等基本因素没有根本性改观之前，投资反弹的压力较大。
6.2007年上半年，我国实现社会消费品零售总额42044亿元，同比增长15.4％，增速比上年同期加快2.1个百分点，增幅为l997年以来的新高。根据历史数据，固定资产投资资金中的40％左右将逐步转化为消费资金，近几年高速增长的投资资金必然释放出巨大的消费能力，而强劲的出口也会提高企业的效益和就业岗位，另外政府对农业和农村的扶持政策在很大程度上提高了农民的实际收入水平，这些因素累积起来将共同促进消费增长。
7.受国际粮食库存下降、国际价格传导等因素的影响，近期国内粮价有可能继续保持小幅上涨趋势。而粮食又是食品生产链的源头，能在较大程度上决定食品价格的走向。一方面，前期大幅上涨的猪肉、鸡蛋等继续保持上升势头，国家发改委、农业部、商务部三部委会商后认为猪价偏高和猪肉供应偏紧的局面，还将持续相当长的一个时期；另一方面，由于成本上升，近期方便面、乳制品、快餐等都在纷纷涨价，呈现蔓延趋势。
8.物价上涨终究可以归结于货币现象。由于经常项目顺差和资本项目顺差居高不下，导致经由外汇占款被动投放的基础货币持续增多。6月末M2同比增长l7.o6％，增幅比5月末高0.32个百分点，也超出年初确定的目标增速1.o6个百分点。同时，信贷投放也有较大增幅，上半年新增贷款2.54万亿元，创历史同期纪录。充裕的资金终将会形成购买力，促进物价水平上扬。
9.2008年以来国际原油价格震荡盘升，但我国一直对成品油价格实行严格管制，目前国内成品油与国际油价倒挂，国际油价大幅上涨的因素没有在我国CPl中充分反映出来。据悉，国内三大石油巨头已几次上书要求成品油涨价，如果油价得到相应的调整，我国CPl会受到直接影响，并成为通胀的主要压力之～。
10.为了限制"两高一资"行业的发展，今后国家将加快税制改革进程，并陆续开征燃油税、排污费、污水处理费等，以鼓励资源的合理开发和利用。而且，资源价格对服务价格有明显的传导性，服务价格的涨幅中有一半左右来自资源价格的传导，因此，资源价格的上调，必然会带动服务价格的整体上升，使公共交通等服务价格的潜在上涨压力得到释放。一    一材料五：自2007年2月以来，物价上涨已经引发大量议论，不少人开始对中国经济感到担心，认为会引致严重的通货膨胀。其实这股上涨趋势早在2002年就已经开始，首先是生产资料价格上涨，领头的是石油。随着石油价格快速上升，相关产业生产资料价格也水涨船高，到2005年4月便已上涨16％。此外，房地产价格持续不断攀升，已经造成相当严重的后果，社会上由此多了一个新词：房奴。2007年2月，猪肉价格突然一路飙升，由此引发副食晶价格全面上涨，大有一发不可收拾的态势。到7月，中国CPI涨幅高达5.6％，涨价开始蔓延到其他领域，甚至开始有人联合哄抬物价，影响恶劣。
怎么看待这轮物价上涨？中国会不会出现严重的通货膨胀？
对于这两个问题，目前国内没有一个统一意见，就是官方也难有一个有说服力的说辞，在学界就更为混乱。
为此，笔者曾采访了一位北京大学经济管理某大四学生李某某，以下是他的笔记。
首先，我们看看"罪魁祸首"猪肉是怎么涨价的。说来奇怪。猪肉价格一直很平稳，但是2007年2月突然急速飙升，一时间谣言四起。一开始是国外媒体兴风作浪；说什么中国暴发严重的疫情。后来证实中国的确发生了猪蓝耳病疫情，但是它不是导致猪肉涨价的唯一原因，也许只能算是导火索而已。其实，问题早有潜伏。最早也是最深层的原因是我国长期保持的城乡经济发展的二元结构，为了支持城市发展，农产品和城市工业品价格之简存在巨大剪刀差，导致城乡发展差别严重。2002年开始新一轮生产资料价格上涨加剧了这一进程，农民养殖种植成本提高，而农产品价格却一直没有同步上涨，这无形中形成了对农民的盘剥，受城市生产资料价格上涨冲击最大的首先是养殖业，猪是首当其冲，因为猪的养殖需要大量饲料。而饲料价格上涨的罪魁祸首又是什么呢？是美国人！进入21世纪以来，美国极力推广化石能源的替代品一一生物质能源，其中，最早也是最成功的就是利用玉米来生产酒精。这～举措导致全球玉米价格持续上涨，作为养殖大户的中国自然便成了第一个受到冲击的国家……随着玉米价格一路上升，国内的养殖业成本也随之上升，而副食品价格却没有随之上涨，农民的积极性被严重打击，于是，减产便是他们唯一可行的选择。随着市场猪肉供应量的下降，供求之间的不平衡才是这轮猪肉价格上涨的真正原因。
其次，怎么看待这轮物价上涨？目前，价格上涨已经从副食品蔓延到许多领域，大有全局性的发展态势，因此引起了人们的普遍担心。政府也因此出台

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