申论

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四是受理和审查申报机关。该法规定，总统、副总统、须经参议院同意任命的官员和雇员以及公共机构官员应向廉政公署提交申报书，其他行政人员向供职机构提交;联邦参、众议员及其候选人，与须申报财产的参、众议员职员，分别向两院秘书提交;司法官员和雇员向司法会议下设的司法廉政委员会提交。同时还规定，除非在国家安全部门工作或其他不宜暴露身份的官员外，受理申报机关均须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督。

五是审查和对申报中违法情况的处理。该法规定，审查机关在接受申报后应进行严格审查。审查的主要内容包括：应提交者是否均已提交，应填报的内容是否全面真实，申报书是否遵守了相应的法律和条例等。若审查机关认为须提供附加情况或认为申报有不遵守法律的行为，可要求申报人采取一切必要的纠正措施;对财产申报有违法行为(如不提交申报书、伪造申报书或不据实申报而有非法所得财产等)的任何个人可采取任何相应的人事或其他方面措施，促其依规办理，司法部长可提出民事诉讼，处以5000美元以下的民事罚款;若发现公职人员有非法所得财产，有关机关可依据相关法律规定做出剥夺非法财产、归还不合法取得的财产，降职、削职或令其辞职，按贪污贿赂罪论处等处理。

美国的财产申报制度主要有两大作用：一是早期预警作用，二是后期纠偏、惩处作用。即在明知有贪污贿赂行为而不能取得证据时，非法收入本身即可作为起诉的根据，因而成为反腐败的一条重要防线。制度实施后，美国受处理的大小官员不计其数，其中反响最大的是众议院议长赖特违反道德法规案。1989年，赖特因在过去十年中先后69次违反国会对议员财产收入的法规而被迫辞职。其违规的主要事实：一是不适当地接受了一位“对立法有直接兴趣者”、名叫马立克的房地产开发商的馈赠。在过去几年中，马立克以支付赖特夫人工资的方式向赖特夫妇提供了累计价值14万多美元的馈赠，如免费居住马立克为其提供的两套房屋而免付房租3.1万美元，赖特夫人因与马立克的“雇佣关系”，免费使用轿车一辆而免付使用费、维修费1.9万美元，提供薪金7.2万美元等。二是赖特绕过有关议员演讲费收入的规定，用出版书籍的方法获取稿酬5万美元且没有进行申报。为了查清赖特的问题，众议院道德委员会进行了历时10个月、耗资150万美元的调查。1989年5月，赖特被迫辞去众议院议长职务。尽管在他担任议长期间的众议院被认为是工作效率最高的少有的几届国会之一，但因其“玷污了国会的声誉”而受到全国上下的一片指责。

三、作答要求

1.新疆阿勒泰市和浙江慈溪市分别尝试实施了官员财产制度，实施中也存在一些问题，请根据“给定材料”概述所存在的问题。(20分)要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

2.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答：(1)“给定材料3”中，慈溪市的工作人员认为官员普遍有车有房是正常现象，请给出你对慈溪市官员的财产状况的看法。(20分)要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。(2)贪官外逃屡见报端，官员财产申报制度可以对遏制贪官外逃起到一定的作用，但是还需要有其他制度的支持，你认为还需要从哪些方面努力，请谈谈你的见解。(20分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

3.本题仅供报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答：(1)“给定材料8”是网友关于巨额财产来源不明罪的一些意见，巨额财产来源不明罪对于官员财产申报制度的实施有什么意义?请谈谈你的见解。要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。(20分)(2)“给定材料4、5”中，给出了两个官员经网民曝光后得到处理的事例，网络在官员财产申报中可以起到很大的作用，也会有一些问题。请对此进行分析，并对规范网络监督，提出你的见解。(20分)要求：条理清楚，表达简明，不超过400字。

4.美国的官员财产申报制度对于我国官员财产申报制度的建立也有一定的借鉴作用，请结合我国的实际情况，对我国官员财产申报制度的建立，提出你的意见。请联系“给定资料”，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。

(2)报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

(3)报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。

(4)1000～1200字。

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（责任编辑：中大编辑）

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