申论

　　一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，然后按作答要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、给定材料

1.前不久，很多北京市民领到了一本叫做《节能减排公民手册》的小册子。这本由科技部向全社会公布的小册子用再生纸印制，将衣食住行等六大类36种日常生活方式换算成节能减排的量化数据，直观地反映了社会公众的节能减排潜力，提倡人们在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式。
"我国是个有着13亿人口的大国，任何一个微不足道的数字乘以13亿都将是十分巨大的。"科技部部长万钢亲自上阵，宣传推广这本小册子。
2.我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构，转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
3.节能减排是个认识问题，伴随着经济社会的迅猛发展过程中，由于人类过分追求发展所带来的满足和发展的速度，而忽视或淡薄了其所带来的负面效应，致使在极大满足自身物欲的同时，也给自身未来的发展埋下了诸多隐患，这些问题随着时间的推移暴露的约来越明显。直至威胁到人类自身的生存，如温室效应的出现、水污染等问题。在某种程度上，这些问：题都归于人们对发展的片面理解，认为只要经济发展了，一切问题都可以迎刃而解，忽视了环境保护。
事实上，只有科学的发展才能不断解决人类所面临的问题。社会的全体是人’节能减排的主体也必须是人，节能减排必须从每一个人来抓起。由于个体的认识不足或者忽视，致使水，电等白白的浪费掉，汽车无情地冒着黑烟……不是没有人注意到环境的恶化，所带来的危害，而是大多数人认为环境污染问题离自己很遥远，不是自己的事情，也不是浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓浪费。殊不知，水、电、气这些都是人类共同的资源，现在的浪费，就给子孙后代带来了无穷隐患。因此，节能减排人人有责，需要人人参与。他们没有认识到在这些电白白消耗掉的同时，所排放的二氧化碳等有害气体，正在残害着我们的身体；他们也没有认识到，发电厂发电所需要的煤炭等资源以及所排放废气和污水给环境带来的危害；他们更没有意识到，发电厂的机器设备、电脑耗材等生产资料在生产过程中给环境带来的巨大危害4.2007年，四季度以来，国务院先后召开会议，部署电力工业上大压小和节能减排、钢铁工业关停和海汰落后产能等工作，有关部门与部分重点省（区、市）政府签订了目标责任书。有关部门提出了火电、钢铁、水泥、煤炭等13个行业淘汰落后产能，分地区、分年度计划，进一步加大差别龟价实施力度，研究建立淘汰落后产能的激励机制和补偿机制…淘汰落后产能工作取得积极进展。上半年，关停小火电551万千瓦，实现了时间过半，任务过半；水泥行业淘汰落后产能约500万吨；关闭小煤矿2，811处。与此同时，我国加大了环境保护和生态建设力度，积极开展湾染防治和应对气候变化工作。   
5.据有关数据显示：全国每年有2500万人每人少买一件不必要的衣服，可节能约6.25万吨标准煤，减排二氧化碳16万吨；全国1.9亿台洗衣机每月都少用一次，用手洗代替一次机洗，每年可带能约26万吨标准煤，减排二氧化碳68.4万吨；全国平均每人每年减少粮食浪费0.5千克，每年可节能约24.1万吨标准煤，减排二氧化碳61.2万吨；全国2亿"酒民"平均每年少喝o.5平克，可节能约8万吨标准煤，减排二氧化碳20万吨；全国1248万辆私人轿车每月少开一天，每年可节油约5.54亿升，减排二氧化碳122万吨……
根据对36顶全民节能减排行为潜力测算，全国每年累计节能可达7700万吨标准煤，可用来创造GDP约6400亿元，相应减少二氧化碳排放2亿吨，经济、社会和环境效益十分显著。
6.当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了"十一五"后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，2007年第一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20.6％，同比加快6.6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅今年节能减排工作难以取得明显进展"十-五"节能减排的总体目标也将难以实现。
7.2007年上半年，全国单位GDP能耗同比下降2.78％；规模以上工业增加值能耗同比降低3.87％；主要耗能行业单位增加值综合能耗下降。1～5月，二氧化硫排放量减少0.6％，化学需氧量排放量增长0.5％，增幅比去年全年回落0.5个百分点。
8.人们对工业高度发达的负面影响预料不够，预防不利，导致了全球性的三大危机：资源短缺、环境污染、生态破坏。人类不断的向环境排放污染物质，但由于大气、水、土壤等的扩散、稀释、氧化还原、生物降解等的作用，污染物质的浓度和毒性会自然降低，这种现象叫做环境自净。如果排放的物质超过了环境的自净能力，环境质量就会发生不良变化，危害人类健康和生存，这就发生了环境污染。
9.广西柳州市委书记蒋济雄认为，必须痛下决心解决环境问题。实现城市的跨越式发展，决不能以牺牲环境为代价，要用科学发展观统领环境保护工作。节能减排恰恰是推动结构调整、转变发展方式的重要切入点。节能减排和环境保护的工作真正落实了，让人民喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心食物，在良好的环境中生产生活，社会才会更加和谐。
全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海表示，有的人对发展循环经济，搞《循环经济法》不屑一顾，好像我们是赶时髦，我认为这种观点的确是错误的。我们现在搞循环经济，特别是制定《循环经济法》，绝对不是赶时髦，是根据我们国家的现实情况，它是经济和社会发展的一种迫切的需要，特别是在当前来说，又是党中央所抓的节能减排工作的迫切需要。，第一方面，从资源讲，我们国家现阶段资源非常紧张。我们需要石油，我们需要煤炭，需要天然气，需要这些资源来支撑我们国家经济和社会的高速发展。我们知道改革开放以来，平均每年的GDP的增长速度都达到9％，经济发展的速度非常快。但是由于我们国家科技水平和对环保的重视程度不够，使得过快的经济增长速度，是建立在大量消耗资源，严重污染环境的基础上。如果我们不认真地抓好资源节约工作，我们的资源就难以为继。大家也看到了这几天的报道，比如我们的石油，仅这一项，在1993年，由原来的石油出口改为进口，以后进口的速度在不断加大。发展到今年上半年，石油对外依存度已经达到48％左右，就是说，再发展快一点，我们的石油就达到50％依靠进口，这对我们社会经济发展影响偏大。
第二方面，污染问题。由于我们经济增长方式没有转变，环保工作还没有完全到位，所以，在生产发展的同时，污染问题非常严重。现在二氧化硫，我们是世界排放总量的第一位；化学需氧量也是世界总量的第一位；二氧化碳的排放，我们是世界第二。所以我们在污染物排放方面，特别是在水污染排放方面，已经大大超过了环境能量。在我国的北方地区，很多区域已经到了"有河皆干，有水皆污"的程度。
第三方面，由于环境污染问题和资源消耗问题，也影响了我们在国际贸易方面的出口工作。中国加入WT0之后，国际社会出于贸易保护的角度考虑，对我们提出越来越严格的要求，如果我们生产的产品不是有益于健康的，或在使用过程当中产生污染，这种产品将来出口就会遇到很大障碍。现在在一些国家，提高非关税贸易壁垒，特别是用技术壁垒的方式影响我国产品的出口，对我们国家经济和社会进一步发展压力非常大。
孙佑海最后表示，我们国家如泉不搞资源节约，不搞资源的循环利用，不大力发展循环经济，我们的经济发展将是不可持续的，我们的社会发展也会出现很多的问题。因此，发展循环经济绝不是什么"赶时髦"，而是经济社会发展的客观、紧迫的需要。
10.有位学者提出，由于人类对自然一味索取而不提倡节能减排，盲目征服与急功近利，造成了严重的环境污染，从丽引起大气"温室效应"加剧、大气臭氧层受破坏、酸雨成为"空中死神"、有毒化学品进入环境循环，垃圾泛滥成灾等，给人类和自然界造成不可复原的生态浩劫。
仅就大气污染来说，20世纪末，世界卫生组织公布的材料显示，在全球大气中总悬浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中国占据8位。据有关部门统计，全国338个城市中，只有33.1％的城市达到国家空气质量二级标准，剩余的66.9％都超过二级标准，其中有137个城市超过三级标准。在我国。，中小城市的空气污染重于大城市，北方重于南方，产业区重于非产业区，冬季重于夏季，早晚重于中午。据了解，我国北方城市大气中降尘和颗粒物浓度100％超标，南方城市50％～60％超标，冬季污染尤为’严重。由于环境污染，不仅产生了-系列生态环境问题，而且还严重威胁着人民的身心健康，由此而造成的各种，"公害病"、新旧传染病接踵而至。
我国水资

（责任编辑：）

共2页,当前第1页  第一页  前一页  下一页