申论

辱观，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；健全管理制度，规范市场竞争行为；监督和约束权力的行使，规范施政行为，坚决纠正和制止利用权力参与或干预企业事业单位经营的行为，努力从源头上防治商业贿赂；三是建立专门举报通道，畅通群众举报渠道，加强群众监督；四是加强与其它相关部门之间的协调配合和信息沟通联系，理顺工作关系，加大治理力度。
第四，着力在探索规律上下功夫，努力用理论成果指导工作。开展治理商业贿赂工作，我们有比较好的基础，前几年我们开展了规范市场经济秩序的整顿，加大了交通基础设施建设领域廉政工作的力度，积累了一些宝贵的经验，过去做的这些工作，现在看来都和治理商业贿赂工作密切相关，对指导治理商业贿赂工作非常有用。我们要充分利用交通部门过去工作的成果，对交通建设领域商业贿赂的表现形式、产生的原因进一步做深入的分析，总结好我们这次治理商业贿赂工作的经验和方法措施，通过开展工作研讨等形式，进一步统一思想、深化认识、交流情况、探索问题、明确方向，推进治理商业贿赂专项工作深入开展。

冯正霖讲话节录（06.6.13）
一、前一阶段治理商业贿赂工作的进展情况
自中央部署开展治理商业贿赂专项工作以来，交通部党组坚持以高度的政治责任感，统一思想认识，明确工作目标，按照中央的要求，稳步有效地组织治理工作的逐步深入。全国交通系统在各地省委、省政府的领导下，态度坚决，周密安排，精心组织，紧密结合交通行业实际，采取了一系列积极措施，全行业治理工作开局良好，稳步有序。治理工作表现出以下几个特点：
一是领导重视，认识到位。开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定的大局。部党组坚持把这项工作摆到重要的议事日程。多次召开党组会、反腐败领导小组会，学习胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，吴官正同志在中央纪委第六次全会上的工作报告和在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的重要讲话，何勇同志在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和中央治理商业贿赂领导小组成员第四次会议上的重要讲话，及华建敏国务委员在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的重要讲话精神。李盛霖部长在年初召开的全国交通系统廉政工作会议上明确提出，要把治理商业贿赂工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点之一。李盛霖部长多次强调，要围绕中心，服务大局，站在贯彻落实科学发展观、推进依法行政、实现交通事业又快又好发展的高度，开展好治理工作；要把这次专项治理作为继续规范交通建设市场、进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇，使交通建设市场更加规范，腐败现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强，部机关工作人员和行政执法人员都能做到依法行政、廉洁从政。按照中央要求，结合交通行业实际，部成立了治理商业贿赂领导小组，先后组织召开了两次领导小组会议和全行业的电视电话会议，应该讲，这两次领导小组会议和电视电话会议都是李盛霖部长亲自主持并讲话，及时传达中央的精神，全面部署交通建设领域专项治理工作。部领导小组办公室抽调专门人员，组织扎实开展各项工作。各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）也按照要求，全部成立了由行政主要负责人担任组长的领导小组，配齐了办公室工作人员，迅速启动了专项治理工作。
二是结合实际，制定方案。一个好的方案是治理工作取得实效的重要保证。中央决定由交通部门负责组织从事交通建设领域的企事业单位的自查自纠工作。考虑到交通建设领域点多、线长、面广，参建单位多，流动性大，情况复杂，部领导小组一开始就提出了“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，从严、从细、从快地制定出切合实际，操作性强的工作方案。为了达到这个目标，又提出了工程建设领域以在建的工程项目为依托，重点围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等六个环节，针对交通建设项目业主、设计、施工、监理、中介组织、社团组织等六类主体，开展专项治理工作；部机关及直属单位以行政程序的要求为基础，严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。在治理工作中，明确了各单位的职责分工，及时制定了《关于开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作的实施方案》和《治理交通建设领域商业贿赂自查自纠的实施意见》，提出了自查自纠工作的四项原则（即：自查与纠正相结合，自查自纠与专项检查相结合，行业指导监督与单位分级负责相结合，自查自纠与其他工作相结合）和方法步骤。浙江、广东、重庆等省市结合本地实际，动手早，部署快，按照部里的要求先后

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