申论

要求，进行详细部署。各级交通部门一定要认真贯彻落实中央要求，结合交通实际，把实施意见的要求和部署具体化，把每一个步骤、每一个环节的工作做深、做细，做扎实。
（一）认真开展自查自纠，确保工作落到实处。
中央下发的自查自纠实施意见中明确了自查自纠的基本要求、主要目标、范围重点、主要环节和责任分工。要求用半年至一年的时间完成自查自纠工作，至2007年第一季度末基本完成。依据“谁主管，谁负责”的原则，行业主管部门在党委、政府的统一领导下，按照职责分工和管理层级，牵头组织自查自纠工作。实行行业指导的，国务院主管部门要制定本行业统一的自查自纠工作方案，积极会同地方政府，组织开展自查自纠工作，实行行业垂直管理的，由行业主管部门牵头组织实施，地方政府及其相关部门要予以配合，形成条块结合、上下联动的工作格局。其中，铁道、交通、民航、水利部门负责组织工程建设领域从事本行业工程项目建设的项目业主、设计、施工、监理及有关中介机构等企事业单位的自查自纠工作。
根据要求，交通部制定了《治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施意见》，确定从2006年3月中旬起开展自查自纠工作，至2006年11月底基本结束。以建设项目为切入点，围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等六个关键环节，针对交通建设项目业主、设计、施工、监理、中介组织、社团组织等六类主体，组织好关键环节和重点人员的自查自纠工作。
各级交通主管部门要按照实施意见，在自查自纠中自觉做到“三查三对照”，即对照《行政许可法》，查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批；对照市场规则，查找有无影响公平竞争的准入门槛，有无涉及地方保护的行业管理制度；对照交通部门领导干部“四个不准”，查找行政工作人员有无利用职权参与、干预企事业单位经营活动或通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为。从事交通建设的企事业单位要坚持做到“四查四对照”，即对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查台账，对照台账查资金。部治理领导小组办公室根据调查摸底阶段掌握的有关情况，编制了交通建设领域商业贿赂自查自纠表，作为各单位开展自查自纠阶段工作的基本依据。各单位可以根据实际情况进行细化，制订本单位的自查自纠表，并按时逐级汇总上报。
要通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，使经营者普遍受到教育、错误观念和不正当交易行为得到纠正、依法合规经营的意识得以增强；使行业管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作。同时，发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新的意见，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。
各单位还要结合各自的实际，开展对本单位本系统其他领域和行业中不正当交易行为的自查自纠工作，查找存在的突出问题，切实加以整改。要组织开展好机关事业单位内部、学校、出版社、社团组织等单位的专项治理工作。
（二）查办违法违规案件，依法惩治违法犯罪分子。
依法查处商业贿赂案件，是专项治理工作的重要内容，中央对这项工作非常重视，专门下发了《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》，提出要重点查处工程建设等六大领域的商业贿赂案件，坚决查处严重破坏市场经济秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，严肃查办涉及国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违法违纪案件，特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为以及国有资产监管中的违法行为。2005年国家审计署对交通建设领域重点项目进行审计时，发现部分项目存在一些不规范的情况，我们对审计中发现的问题要高度重视，认真分析，研究提出整改措施，对涉及到商业贿赂问题的，要作为典型案件坚决予以查处。我们要按照中央的要求，加大对商业贿赂案件的查处力度，发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并积极配合执法部门予以查处。为了及时了解掌握各地区各部门查处商业贿赂案件的情况，中央治理商业贿赂领导小组对案件报送作出了具体的布置，各单位一定要按照要求，指定专人负责，按时准确填报。
（三）建立健全长效机制，从源头上防治商业贿赂。
建立治理商业贿赂的长效机制既是一项根本的措施，也是一项紧迫的任务，我们要坚持标本兼治，注重预防。一要深化改革。按照行政审批制度改革的要求，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为；深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为；加快制定从业人员行为准则和职业规范，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好的局面。

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