申论

2010年黑龙江公务员考试申论预测试题（卷一）参考答案

一、材料内容概括

材料1：中国发展高层论坛举行，论坛共同主席表示中国经济只要应对得当，可在全球经济中率先回暖。

材料2：我们要坚持求真务实，树立科学发展观，推进循环经济发展。

材料3：黑龙江省委书记吉炳轩强调加快转变经济发展方式，推动黑龙江和谐发展。

材料4：哈尔滨九洲电气股份有限公司逆势而上，通过技术创新迅速提升核心竞争力。

材料5：转变经济增长方式反映出我党对经济规律认识的深化。

材料6：应对经济发展阶段转换，长三角经济亟待转型。

材料7：电子商务已成为振兴经济、转变经济发展方式的引擎。

二、参考答案

1．答案提示

我国为转变经济增长方式做出了巨大努力，并取得了明显成效，但是多年来经济增长的资源环境代价过大。实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把只强调数量的增加发展到不仅强调量的增加更要注重质的提高上来。优化经济结构、协调区域发展、节能减排、优化生态、发展循环经济、提高自主创新能力、依靠科技走信息化的新型工业化道路，这才是我国经济保持健康持续发展的关键。

2．答案提示

错误选项是BDF。

B项提出的“重点发展支持劳动密集型产业”，并不是转变经济发展方式的正确方向。应该重点发展的是有资金技术优势和人力资源优势的高新技术产业及先进制造业等，以促进产业结构升级，提高我国企业在产业价值链上的位置，更好地规避国际市场风险。

D项中“禁止本地资源向外转移”的措施是错误的。只有形成允许资源自由流动、价格受供求影响反映资源稀缺程度的市场机制，才能协调区域真正实现资源优化配置，防止浪费和滥用，抑制粗放增长。

E项正好说明了经济发展粗放型的一种主要表现，即依靠大量增加资本投入来推动经济增长。倘使政府不加以规划节制，容易出现盲目投资、低水平重复建设的状况，加剧投资需求膨胀态势，破坏经济平稳运行。

3．答案提示

加快经济发展方式转变 促进经济健康发展

经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。

多年来，我国为转变经济增长方式作出了巨大努力，取得了明显成效。但是也要看到，虽然转变经济增长方式要求提高经济质量，特别是提高科学技术对增加经济总量的贡献；但是这种转变主要强调通过提高资源效率来增加经济总量，依然是追求数量扩张，并没有必然要求提高质量和效益，调整和优化经济结构，更没有要求转变资源利用方式。按照科学发展观的要求，必须从最广大人民的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。这样的发展目标以及由此所决定的发展方式，显然是经济增长方式难以全面涵盖的，也就是说，单纯转变经济增长方式不能保证实现科学发展，而必须转变经济发展方式。

如何推进经济发展方式的转变呢？

第一，提高企业自主创新能力，加快建设创新型国家。要着力构建科技与经济紧密结合，互相促进的体制，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。

第二，调整和优化经济结构，发展现代产业体系。在继续发挥比较优势的基础上,培育以科技进步和提高劳动者素质为基础的新竞争优势，促进经济增长由主要依靠工业带动向三种产业协同带动转变。

第三，推动区域协调发展，优化国土开发格局。深化区域分工合作，实现更大范围的资源优化配置。按照主体功能区要求，形成工业化、城镇化与区域资源环境承载力相匹配的国土开发格局。

第四，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的体制机制和政策体系。

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