申论

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二。资料

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，于2006年10月8日至11日在北京举行。2006年10月20日，某文化局机关开会学习此次会议精神，以下是此次会议的内容：局长：今天我们有幸请到我们市政策研究室王研究员来辅导我们学习十六届六中全会文件，大家欢迎！（掌声）大家结合自己的实际学习文件精神，有什么问题可以向王研究员请教。下面先请王研究员讲话！

王：感谢大家！十六届六中全会的主题是构建和谐社会，与我们局相关的就是和谐文化的问题。我们可以在这个方面多讨论，我也向大家多学习！

局长：你还是应该先把会议的主要精神给我们讲讲。

王：好。六中全会旨在着重研究建立和谐社会的一系列重大问题。和谐社会是中国社会各阶层广泛接受的经济和社会发展目标。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。由于医疗、养老等社会保险覆盖面小，多数人缺乏基本的社会保障。在医疗、住房、教育等费用居高不下、大学生就业不容乐观的情况下，人们会对未来变得焦虑。和谐社会建设就是为了缓解社会普遍存在的焦虑感，有利于经济与社会的可持续发展，也有利于社会的安全运行。

过去20多年，中国从一个收入分配较为平均的国家迅速成为贫富差距位居世界前列的国家。去年中国城市居民人均收入是农村居民的3.23倍。如果将农民的生产成本、城市居民享受的社会保障待遇等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距有5到6倍。

为缩小城乡收入差距，中国政府近年来采取了一系列措施：发放种粮补贴，并从今年起全面取消农业税，大大减轻了农民种粮的负担；各地陆续提高（主要针对亿万农民工的）最低工资标准、企业离退休人员基本养老金标准和城市最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围；将个人所得税起征点由800元大幅提升至1600元。个税起征点调整后，北京等发达地区的纳税人数减少25％左右，安徽、河北等经济欠发达地区减少80％。中低收入人群获益较多。

局长：和谐社会不只是解决收入差距和社会焦虑问题吧？

王：对！社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。它的含义是很广泛的，涵盖了社会生活的各个层面。中央指出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

科员甲：请问王研究员，我读书的时候书上说的是共同富裕才是社会主义社会的本质特征，您刚才说社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，您能展开讲讲吗？

王：共同富裕是指经济层面，社会和谐涵盖的面更广，二者并不矛盾。共同富裕与社会和谐是社会主义本质的两个主要体现，也是我们建设中国特色社会主义要实现的最基本的要求。中国特色社会主义实践得怎么样，一要看共同富裕实现状况，二要看社会和谐实现状况。我们要从这样的高度来理解构建和谐社会的重要性和深远意义。

科员甲：哦，我明白了，就像温州游资，温州资金在各地寻找投资方向，当温州资金进入楼市，把房价炒高，加上房地产商的哄抬，他们暴利了，民众住不上房了，温州炒房团就是现代投机者的样板；温州资金进入资源性行业，有的利用政策漏洞与地方官员建立利益共同体，不顾当地的长远发展与生态人文环境，狂挖滥采的现象屡禁不止。一些人的暴利建立国家人民的痛苦上，既不能共同富裕也造成了社会的不和谐。所以国家出台政策控制房价，整顿小煤窑，打击这些不良游资。

王：但他们破产跳楼也不是社会和谐——科员甲：这个我知道，政府应为民间企业构筑更为公正的市场环境，让他们规规矩矩的经营，既有功于社会又有利可图于自己，社会就会和谐。

局长：感谢王研究员的解答，请王研究员继续讲解。

王：建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

科员乙：对，我国的传统文化是最讲和谐的。孔子说，礼之用，和为贵；还说，君子和而不同，小人同而不和。史伯（公元前806年至770年）也曾论和同：“夫和实生物，同则不继。以他平他谓之和，故能丰长而物归之。若以同裨同，田亥，尽乃弃矣。故先王以土与金、木、水、火、杂以成百物。是以和五味以调口，刚四支以卫体，和六律以聪耳，正七体以役心，平八索以成人，建九纪以立纯德，合十数以训百体，出千品，具万方，计亿事，材兆物，收经入，行女亥。”

我读过一个故事，深刻说明了我国传统文化的和谐本性。南北战争时期，美国有一位将军，是单身汉。脾气很坏，经常打骂家里的佣人。换了许多，都给他打跑骂跑了。后来来了一个中国山东人，叫丁龙。做不了几天，将军又打骂，他也受不了，跑了。后来有一天，这将军家里突然发生火灾，很狼狈。这位山东人又来了。将军问他，你怎么来了？他说，我受不了你的打骂，跑了，现在你家遭火灾，我应该来帮你。我们中国人讲忠恕之道，今天我来帮你就是忠恕之道。将军问，什么是忠恕之道？他说，这是中国二千年前孔夫子讲的道理。将军说，你能读二千年的书，了不起。他说，我不识字，这是我父亲告诉我的。将军说，那你的父亲是读书人，了不起。他说，我父亲也不识字，是我祖父告诉他的，我祖父也不识字，我家世代务农，都不识字。不过是曾祖父告诉祖父，祖父告诉父亲，父亲告诉我，知道做人要懂得忠恕之道。我在你这里做过事，今天你遭了灾，我应该来帮助你。将军很惊奇，就把他留下继续做事。一直做了很多年。后来他生病要死了。向将军说：我没有家，没有亲人，这么多年，吃穿都是你供给我，我积下了一些钱，加上自己的大部分家产，捐给哥伦比亚大学，要学校办一个讲座来研究中国文化。至今哥伦比亚大学还有一个研究中国文化的讲座，就叫“丁龙讲座”。这是美国第一个研究中国文化的讲座。所以，以我国的传统文化为中心建设和谐文化是符合我国国情的。

王：我国传统文化确实是很注重和谐的。西方也有和谐的思想。西方的赫拉克利特曾提出：自然是“以对立的东西产生和谐，而不是从相同的东西产生和谐……艺术也是这样造成和谐的，”“互相排斥的东西结合在一起，不同的音调造成最美的和谐；一切都是斗争所产生。”

英国著名的政治思想家、社会学家和哲学家霍布豪斯也主张“社会和谐”。

霍布豪斯认为，在历史的发展进程中，社会恰恰是依靠和谐维持了自身的稳定，减少了冲突和危机，进而为社会成员提供了良好的环境。在未来的社会发展中，和谐不仅意味着实现奔向自由民主的共同体，也意味着实行互助合作的国际共同体。因此，和谐需要人们以极大的热忱去维护。

传统自由主义认为，在个人利益与社会之间存在一种自然的和谐，国家的管理是多余的、不明智的，是对个人自由的粗暴干涉。霍布豪斯不同意这种观点，他认为社会的发展进步与社会和谐的实现都需要国家有意识的指导和有目的的控制管理。

当然，社会和谐要求社会成员享受平等权利和机会平等，但也不否认收入和地位的不平等，只不过“这种不平等的依据不是受到优待的个人的利益，而是共同的善”。

科员丙：这都是纯理论的东西，现实的情况就是，和谐社会要有钱作为基础才能真正建立起来。我们前些天学习的西峰油田和谐创建的先进事迹也是这个道理。

当地政府与企业共建和谐时，召开了恳谈会、沟通会、座谈会、节日拜访、短信问候、现场会、经验交流会、促进会密切了地方政府与企业的关系。同时政府配合油区向当地群众开展石油法规宣传教育、进行展板宣传、大会宣讲、典型安全材料选编等多项活动，效果是很显著，但都是要花钱的。

开始，油区的不和谐因素也很多，治安案件频发，有的不法分子与石油人玩起了“青纱帐”和“地道战”，盗窃原油事件经常发生。为什么？老百姓穷啊！当西峰遭遇了历史上罕见的“四季连旱”灾情，油田公司迅速送水送化肥，为老百姓解决实际困难，那是需要经济基础的啊。听听那个老农的话：“过去我们赶着毛驴每天往返10多里山路，驮来的苦水喝了直闹肚子，差点把人痛死。现在好了，石油人送来水泵、水罐和甜水，和当年的老红军一模一样，都是大好人哪！”后来油田交通遭遇特大洪涝灾害，周边两个砖厂和预制厂的工人将砖和预制板送到现场，参加铺路抗灾。要是没有经济基础能做到吗？

王：六中全会也指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。

局长：我这有一则材料，说和谐社会的事。我给大家念念：构建农村和谐社会的实践及启示贺州市在发展过程中，注重资源的节约与保护，以提高资源利用效率为核心，大力发展循环经济，走人与自然和谐发展之路。首先是以农村新能源建设为依托，在农村全面开展以沼气为中心的生态家园建设，形成了“猪—沼—果—灯—鱼”的农业循环经济发展模式。

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