申论

中大网校为了帮助广大考生更好的复习2011年公务员考试课程，特别编辑汇总了有关于公务员考试的相关内容，以供广大考友参考借鉴，祝大家考试顺利！

5.作答A：

打造诚信政府 构建和谐社会

中共中央十六届六中全会作出了关于构建和谐社会的决定，指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在这五个方面，诚信友爱是构建社会主义和谐社会的重要内容之一，诚信就是要求社会成员自觉遵守社会规则、规章制度和公共秩序，并按这些规范行事，而社会成员又能普遍认同和自觉遵守这些社会规则，这就有了诚信，也就有利于形成和谐的氛围。

孔子曰：“上好信，则民莫敢不用情。”一种社会道德的形成，归根到底是人影响人的过程，而一个社会道德标尺的确立，必然是比照这个社会的领导群体来确定的。没有守信的政府，便不可能有守信的公民;没有一个信用政府，便不可能建设一个信用社会。讲诚守信必先从政府开始，从国家公务员做起，以党员干部的率先垂范，来影响和带动全社会树立“诚信为荣、失信为耻”的道德风尚。打造诚信政府，应着重做好以下几方面工作：

第一，打造诚信政府，务必确保经济社会发展规划的科学可行，以发展目标的兑现，塑造政府的诚信形象。凡涉及到当地经济社会发展重要承诺的提出，尤其是制定年度工作规划或长远发展规划时，都必须经过深入的调查研究，按照轻重缓急、量力而行、尊重群众的原则，以听证会、咨询专家意见、发动群众讨论等形式，在综合多方意见和建议的基础上，确定本地区年度或更长时期内的发展规划，确保规划内容的可行性和可信性，并通过公告、新闻发布会、媒体宣传等途径将规划内容公之于众。

第二，打造诚信政府，务必确保行政行为的透明性和连贯性，以更加明晰的责任体系，塑造政府的诚信形象。要对每一个行政行为和行政权力都必须明确具体内容、权责范围、负责单位，完成时限，兑现承诺的步骤、标准以及考核监督的方法和途径，以透明促诚信。要建立承诺兑现的长效机制，避免因领导的变动而影响承诺兑现的进展，凡是党和政府许下的诺言都必须一茬接着一茬干，以兑现承诺的连贯性取信于民。

第三，打造诚信政府，务必进一步完善政府公职人员的行为规范，以行政行为的规范化，塑造政府的诚信形象。要把打造诚信政府的过程当作规范行政行为的过程，将推进诚信政府建设融入到每一个部门、每一岗位的具体工作中，使诚信建设在服务群众的过程中不断提升社会的认可度。

第四，打造诚信政府，务必进一步提高政府公职人员依法行政的能力，以行政行为的法治化，塑造政府的诚信形象。要把打造诚信政府的过程，当作推进依法行政，塑造法治政府的过程。要处理好“有求必应”与依法办事的关系，防止因避免矛盾而作出与原则和规章制度相违背的“超权行政行为”，以政府行政行为的法治化，增强广大群众依法办事的法治意识，摒弃不靠法律靠人情的片面认识，真正在依法行政的过程中塑造政府的诚信形象。

建立信用政府、提高政府公信力，是我们建立和完善社会信用体系、构建和谐社会的基础工作。因此，各级政府要为建设一个负责任、守信用，“全心全意为人民服务”的廉洁、高效、透明的服务型政府而努力奋斗。

评析：本文从打造诚信政府和构建和谐社会的关系入手，在简要介绍分析诚信政府的基础上，把论述的重点放到了如何打造诚信政府的对策上，提出了具体实施建议，有较强的可操作性和针对性，是一份不错的答卷。

作答B：

政府诚信是构建和谐社会的基石

我国正处于社会转型的关键时期，公共道德机制不健全，社会信用水平低，社会公共生活中的法人诚信、行使权力中的义务诚信、政府机构及其官员对广大群众的服务诚信存在缺失。一些领导干部的诚信观也大打折扣：看风使舵，背信弃义;制定政策措施不顾群众利益，只图个人仕途;对错误的做法听之任之，对虚假的行为见怪不怪;对上级千方百计投其所好，即使明知不对，也一味迎合;对下级保持一团和气，甚至出了问题还有意遮掩。所有这些，都是一种对党和人民不负责任的态度，是一种诚信缺失的表现，是一种渎职失职行为。因此，执守诚信美德，建设诚信政府，既是开展社会主义荣辱观教育的当务之急，也是构建和谐社会的重要任务。

所谓“人无信不立，国无信不昌”，信用是一种社会基本道德规范。政府作为公众利益的代表，政府失信将在社会整体层面上产生政治影响。一方面，政府信用对整个社会信用体系的良性运行具有主导责任。政府作为全社会公共管理者，决定了政府信用是社会信用体系的基石，同时，政府信用也是构成政治合法性之根基。另一方面，政府代理公共权力的信用度，关系到公共责任和公众利益的实现程度。政府失信于民，表面上是政府威望的丧失，而本质上是对公共责任的漠视和对公共利益的侵损。我国政府是“全心全意为人民服务”的政府，建立信用政府、提高政府公信力，是我们建立和完善社会信用体系、构建和谐社会的基础工作。

要提升政府信誉，必须大力推行政务公开制度，打造“阳光政府”。从政府制定政策措施到实施行政管理，都要诚实守信，依法办事，做到公开、公平、公正，让公众了解政府机构的设置、权力的运行规则和方式等，并参与政府政策的制定和实施。完善政府重大决策的规则和程序，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、听证制度，完善专家咨询制度、预告制和通报制。通过设立政府网站、建设“电子政府”等途径公开其政务运作过程。通过政务公开，便于政府与公民进行沟通，还公众知情权，使政府行为有效地接受公众监督，防止“暗箱操作”，确保政府真正取信于民。

构建和谐社会，最为关键的就是政府诚信和市场诚信。政府讲诚信，就能让人民信任;市场讲诚信，就能让百姓安心。一个以诚信作为发展基石的社会必定是一个健康、和谐的社会。大家都当谨记并切身践行：和谐为本，诚信为基!

评析：本文结构层次分明，条理清晰，分析恰当，语言流畅，尤其是最后一段呼应文题，升华主题，可谓豹尾，值得广大考生借鉴。

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（责任编辑：中大编辑）

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