申论

R> 二要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持教育、制度、监督并重。加强廉政教育和文化建设，树立社会主义荣辱观，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；健全管理制度，规范市场竞争行为；监督和约束权力的行使，规范行政行为，坚决纠正和制止利用权力参与或干预企业事业单位经营的行为，努力从源头上防治商业贿赂。
三、加强领导，推进治理工作的全面开展
治理商业贿赂专项工作是一项事关全局的系统工程，涉及面广、情况复杂、政治性、政策性和业务性都很强。我们要加强学习，全面、准确把握中央的要求，按照“六个进一步”的要求，精心组织，再接再厉，务求取得扎扎实实的成效。
一要进一步严格掌握政策，依法开展治理工作。要坚持正确的工作方向。既不能敷衍塞责，“走过场”，又不能搞运动，人人过关。要坚持依法治理、依法办案，以事实为依据、以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个、查处一个，绝不手软。要坚持党的政策，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限。要坚持惩处与教育相结合，正确把握政策与法律，宽严相济，讲究策略，真正做到使少数犯罪分子依法受到惩处，绝大多数人受到教育。
二要进一步加强宣传教育，大力营造治理商业贿赂的环境和氛围。要坚持以正面教育为主，使治理过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、抵制不正当竞争行为观念的教育过程；成为广泛深入地宣传党和国家有关治理商业贿赂的法规政策，提高交通行业从业单位和人员的法制观念和道德水平的过程；成为加强社会主义荣辱观教育，大力宣传“八荣八耻”，增强全社会反对和抵御商业贿赂的思想意识的过程；成为大力弘扬先进人物的模范事迹，通过典型案例剖析进行警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性的过程。
三要进一步加强监督检查，实行严格的责任制。按照责任制的要求，切实抓好责任分解，责任考核，责任追究三个环节。通过发督办函，专项检查、现场督办、听取汇报等形式，加强对重点项目和重点单位专项治理工作的检查和总结，通过督促检查，发现和解决问题，总结和推广经验，确保专项治理工作落到实处。要组成检查组，对治理商业贿赂专项工作开展情况进行检查，通过专项检查，促进工作开展。各级交通部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管，谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，直接追究或建议当地党委、政府严肃追究相关领导的责任。
四要进一步严格要求，切实加强行政机关公务员队伍建设。建设一支高素质的公务员队伍，提高公务员抵御商业贿赂侵蚀的能力，是开展专项治理工作的一项重要任务，要结合《公务员法》的贯彻实施，对国家公务员实行严格教育、严格管理、严格监督，要树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻牢记执政为民的宗旨，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想基础，切实做到为民、务实、清廉。
五要进一步加强信息工作，畅通信息渠道。要保证信息渠道的畅通，做到信息共享，相互学习和借鉴；对苗头性、倾向性、全局性的问题，要及时收集、整理和上报；注意提高信息质量，做到快捷、准确；要建立查办案件等项工作的台帐，抓好统计和分析工作，建立信息专报、通报和定期报告制度，各级交通主管（监管）部门和部属单位要将每个阶段的工作情况及时报部治理商业贿赂领导小组办公室；各单位要建立健全投诉举报制度，建立专门举报通道，健全保护和激励机制，对投诉举报有功人员要给予奖励，切实发挥群众监督的作用。
六要进一步加强理论研讨，努力用理论成果指导实践。开展专项治理工作，我们有比较好的基础。前几年我们开展了规范市场经济秩序的整顿，加大了交通基础设施建设领域廉政工作的力度，积累了一些宝贵的经验，既有好的典型，又有反面教材。过去做的这些工作，现在看来都和治理商业贿赂工作密切相关，对指导治理商业贿赂工作具有十分重要的借鉴作用。这次会议，同志们将就这些问题开展交流研讨，展示过去的工作成果，这对进一步推进治理工作很有益处。我们要充分利用工作成果，对交通建设领域商业贿赂的表现形式、产生的原因进一步深入分析，总结专项治理工作中的好经验、好做法，有效推进治理商业贿赂专项工作开展。下一步，部治理商业贿赂领导小组办公室计划分批建立工作联系点，第一批先选择浙江省交通厅、吉林省交通厅、苏通大桥指挥部、重庆绕城高速公路等省厅和项目。今后还将继续建立工作联系点，通过这种方法，进一步总结经验，把握规律，推动治理工作的开展。
最后，我还想就治理工作中应处理好的几个方面的关系再强调一下。
一是处理好治理工作中党政之间的关系。要坚持党委（党组）的统一领导，行政主要负责人主抓，群众积极参与，纪

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