公务员考试

根据省公务员主管部门授权，我局和市委组织部共同组织了我市2008上半年考试录用公务员工作，目前已顺利完成笔试、资格初审、面试、体检、资格复审和考察等工作。此次招考共设475个职位，拟招录596人,参加考试人数为23569人，创历史新高，拟录人数与参加考试人数比例为1：40，其中一职位的比例高达1：1127。笔试共有18924人进入合格分数线，合格率为80.3%。经资格初审，按照拟录人数和面试人数1：3的比例确定1578人入围面试，面试后共有543人获得体检资格。

为保证考试录用工作的公平性和科学性，我局在总结历年经验的基础上，进行了如下制度创新：

在保证考录工作公平行方面：（一）取消与职位无关的条件限制，科学合理设置职位资格条件。规定招考单位不得设置与职位无关的条件限制，且条件设置宜宽不宜窄，如年龄尽量只设上限、性别原则上不设限制（除若干执法职位外）、学历只设下限、专业条件至多设置到教育部颁布专业目录的二级学科等。在其他资格条件设置上也尽量做到标准统一，如要求工作经历的，统一为2年及以上，等等。这些规定最大限度地避免或减少了招考单位可能产生的“因人设岗”、“量身定做”的不公正行为，且由于考试录用条件统一、规范了，客观上也拓宽了机关选人用人范围，有利于提高我市公务员队伍的整体素质。（二）笔试客观题由电脑阅卷，主观题实行“三评”制。笔试客观题全部采用电脑阅卷，完全杜绝了人为操作因素；申论等主观题的阅卷实行“三评”制，即每份答卷的每道题都由电脑在隐匿考生身份信息的前提下，随机派给2位阅卷人员独立评分后取其平均分。如两人的评分差距过大，则电脑将自动发给第三个人评分，并取第三人评分和与其差距小的评分之间的平均分，以最大限度地降低误判可能。（三）公务员主管部门统一、集中组织资格审查。资格审查是对通过笔试考生进行资格核查、确认面试资格环节。资格审查工作以往由招考单位自行操作，各方面投诉较多，弊端较明显：如少数招考单位把关不严，向不符合条件的考生发放面试通知书，使真正符合条件的考生失去面试资格；少数招考单位审查标准掌握不一，相同条件的考生可能出现不同的审查结果；个别单位甚至利用资格审查设置障碍，为“中意人选”排除竞争对手，等等。这些问题积累下来，极易导致社会公众对我市公务员招考的公平公正产生怀疑。为此，我们对这个管理环节做了较大改革，将资格审查改由市公务员主管部门统一、集中组织，资格审查人员全部由市公务员主管部门抽调并进行培训，同时建立责任倒查机制，确保审查标准统一，大大提高了资格审查的效率和公平公正性，考生对资格审查方面的投诉基本消除。（四）面试实行“双抽签”制，现场引入现代化监控手段。市直机关的面试工作由市公务员主管部门统一组织,各区面试由区公务员主管部门统一组织。招考单位考官和公务员主管部门委派考官的比例为2：5，即每个面试考官组7名考官中有2名考官（含主考官）由招考单位委派，其余5名考官由公务员主管部门从面试考官库中抽取并统一委派。面试开始前，实行考生和考官“双抽签”制，考生须抽签确定参加面试顺序，公务员主管部门委派的考官也现场抽签决定所在的面试考场。面试过程中，考生所有身份信息均不得向考官透露，考生和考官的手机全部上交保管，面试成绩当场计算并发放给考生。同时，我们还在现场引入现代化监控手段，对侯考室进行通信信号屏蔽，市直机关的面试全程录像备查。通过这些手段，基本杜绝了以往考生千方百计“找关系、打招呼”的现象，加强了对面试的管理和监督。

在提高考录科学性方面：（一）首次试行分类考试。根据职位性质将考试分为综合管理类和行政执法类两类考试，两类考试在笔试和面试上都有所区别：笔试方面，综合管理类测试行政职业能力测验和申论，行政执法类则测试行政职业能力测验和行政执法知识；面试方面，综合管理类以结构化面试为主，部分专业性较强的职位采取非结构化面试，行政执法类则全部采取情景模拟面试。（二）尝试小组讨论、情景模拟、答辩等非结构化面试方式。此次有10个招考单位共26个职位尝试了小组讨论、情景模拟、答辩等非结构化面试方式。在人力资源专家的指导下，招考单位根据职位的性质和特点选择非结构化面试方式，有针对性地设定测评要素并命制相应试题。如市水务局某职位采取小组讨论面试，入围面试的8名考生呈弧形围坐，在观看一段有关“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”的动画片后，就“如果你是长老，如何带领团队解决喝水的问题”这一命题展开观点陈述和相互辩论，7名考官则在一旁仔细观察、记录、判断并打分。面试结束后，参加了非结构化面试的考官纷纷表示，相比传统的结构化面试，这些非结构化面试题目新颖、灵活，不仅方式上更加公开透明，让考生得到充分发挥的空间，而且实用性和针对性非常强，全面考察了考生的逻辑思维、综合分析、沟通协调、应变等能力，有利于为单位选出真正需要的人才。面试后，单位对面试结果表示满意，考生对面试结果也心服口服。（三）首次聘请30名非公务员考官。面试考官库中专门增加了30名非公务员考官，他们主要是人力资源管理方面的专家、学者和大型企业人力资源高级管理人员。非公务员考官的加入，不仅有利于全方位、多角度地为机关遴选人才，进一步增加面试的科学性，而且有利于去掉公务员面试“神秘”的面纱，增加社会公众对公务员面试的了解，强化对面试过程的监督。

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