申论

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一、注意事项
1．申论考试是对应考者田读理解能力、综合分析能力、提出同鼍售力及解决同属能力、言语表达能力的考试。
2．作答参考时跟：阅读资料钓分钟，作答10分钟．
3．仔细阅读给定的材科，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、给定材料
1．党的十六大已经把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提了出来，而把“构建社会主义和谐社会”作为党执政能力的重要方面明确地提出来，在我们党的历史上还是第二次。“构建社会主义和谐社会”，就是要建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系，“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。这是我们党从全面建设小康社会全局出发而确立的一项重大战略任务。
2．据新华网北京2月19日电，中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班19日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建段小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
3．党中央提出的和谐社会的“28个字”的内涵是全面的，也是重点很突出的：这“28个字”是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”：前面加个字阐述的是人与社会的关系；后边的8个字讲的是人与自然的关系：概括起来，和谐社会无非就是这两大方面：人与社会的关系，是“内”；人与自然的关系，是“外”：内外之间互相渗透．不仅是内部和谐了，而且与外部也和谐了。
“安定有序”中的“安定”，讲的是和谐社会的前提：安定是和谐的起码条件．没有安定便谈不上和谐，没有安定至多在社会冲突双方的内部可能有局部的和谐．决不会有全局的和谐。全社会的“有序”是和谐社会的一种状态，“无序”是社会不和谐的一种状态。俗话说：“有条不紊”，“有序”就能“不紊”，“序”是治世的良方：和谐社会是社会哎员按照自己听充当时角色及其听应遵守的社会规范来行动的、井然有序的社会。
“民主法治”是从政治上讲的。和谐社会应当是公民社会．没有民主就没有和谐，没有法治也没有和谐。法，是刚性的。“法律面前人人平等”。在法律面前是不能讨价还价的：民主能使人心情舒畅，民主能给社会带来生动活泼。心情舒畅、生动活泼就是“28个字”里面的“充满活力”。心情舒畅、生动活泼最能调动一切可以调动的力量，把各种积极因素用到社会主文建设上去。民主出智力，民主也能出劳力，一句话，民主就是力量。民主是法律范围内的民主，法治的功能是保护民主，是为了推进民主。
“公平正义，诚信友爱”是从道德上说的。公平是最能看得且，最能摸得着的。“公平”是要机会公平、过程公平、结果公平，公平”包括经济分配公平、政治生活上公平、社会生活上公平。不平则鸣，不平不稳。“正义”是价值判断，认准了·正义”，就敢于“铁官担道义”，勇于为正义而奋斗。“诚信”包括个人诚信、社会诚信、政府诚信，重要的是政府诚信，重要的是领导干部诚信。“友爱”是指人与人的关系。在两大势不两立的对立阶级基本消失以后，不同利益群体之间应当是共存共生、互补互惠的关系。“有德不可敌”((左传))，全体人民的道德水平提高了，社会管理成本会大幅度下降，经济管理的成本也会大幅度下降，中华民族也一定成为世界民族之林中的参天大树。
“充满活力”是对构建和谐社会的高要求。和谐社会不是四平八稳，不是故步自封，不是抹煞矛盾，更不是死水一潭。我们所要构建的和谐社会是动态的和谐社会，是向上的和谐社会，是发展中的和谐社会，是敢于揭示矛盾、善于化解矛盾的和谐社会。作为构建和谐社会指导思想的“科学发展观”，是一种发展观，是全面发展观，是一往无前的发展观。不发展，还谈什么发展观?“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”活不活是大不一样的。
4．全国政协副主席、中国致公党中央主席罗豪才近日在接受采访时表示，和谐社会的第一句话就是“民主

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