申论

2013年新疆公务员考试《申论》真题作答思路

一、简要概括当前发展“微创业”的现实意义。(10分，200字)

【解题思路】

阅读题目可知，第一题要求“简要概括当前发展‘微创业’的现实意义”，属于归纳概括题中的归纳概括部分内容题，考生只需要概括发展“微创业”的现实意义即可，无需囊括“微创业”的具体措施等，而且本题字数仅为200字，所以一定要语言精炼。

由于本题未明确给出作答范围，因此需要通篇阅读，进而提取相关要点。通过材料1中人力资源和社会保障部发言人的讲话内容，即“我国将持续面临严峻的就业形势”可知“微创业”有利于缓解严峻的就业形势。由材料2、3、4中的案例，即90后女孩、中年人创业、农民工创业、残疾人创业的成功案例可知“微创业”解决了多个群体的就业问题。由材料6中全国政协对微创业的肯定中也可以提取“微创业”的现实意义。由于材料7、8中未涉及相关要点，因此考生只需要将前6则材料中有关“微创业”的现实意义的相关要点进行整理，完成同类项的合并归类，并用简洁的语言组织答案即可。

二、假设政府有关部门拟进一步推动农民工、残疾人等弱势群体开展“微创业”，应着重做好哪几方面的工作?(20分，250字)

【解题思路】

阅读题目可知，第二题要求考生以政府有关部门的角度，思考进一步推动农民工、残疾人等弱势群体开展“微创业”，应着重做好哪几方面的工作。本题属于提出对策题中的直接提出对策题。因此考生无需概括问题，直接提对策即可，由于本题仅要求250字，所以考生每条对策无需过多赘述，首要前提是保证要点全面。

给定材料1中专家指出，“微创业”要成功需要两个转变，即转变心态与姿态，这属于思想层面，因此可从思想教育与宣传引导的层面提出对策，即帮助弱势群体完成两个转变。材料1中还提及各地政府为鼓励微创业，纷纷出台扶持政策，因此，可借鉴各地政府的作法，出台相应的扶持政策。材料2中90后女孩的创业成功案例引来许多模仿者，可由此推出对策，即多宣传“微创业”的成功案例，为弱势群体提供可供效仿的创业模式。材料3中石中伟创办“微企业”的成功离不开基金贷款、创业补助与税收全免等优惠，因此，可借鉴经验，为本地弱势群体提供基金贷款、创业补助和税收全免等优惠，为弱势群体破解资金困扰，提供创业便利。材料4提及残疾人通过电子商务打造自主实训基地，材料5提及创意项目的网络平台，材料6提及产业结构化调整，由此可知政府有关部门可以通过本地的产业结构化调整，为弱势群体开展微创业提供更多的创业空间。材料8介绍国外的成功经验，可予以借鉴，即对小微企业提供技术支持、放松监管等。

要点提取之后，将属于同一个层面的要点合并在一起，并用简洁的语言总结答案即可。

【参考答案】

为进一步推动农民工、残疾人等弱势群体开展“微创业”，政府有关部门应着重做好如下工作：一要加大宣传。通过宣传“微创业”的积极意义吸引弱势群体关注微创业，并帮助其完成心态与姿态的转变;通过成功案例的宣传为弱势群体提供可供效仿的创业模式。二要出台政策。出台政策促本地的产业结构化调整，为“微创业”的开展提供创业空间;出台基金贷款、创业补助、税收优惠等扶持政策，破解弱势群体的资金瓶颈。三要完善管理。为小微企业提供技术支持，并适度放松监管以扶植其快速发展。

三、参考给定资料，以某高校团委的名义，为大学校园网草拟一份鼓励大学生进行“微创业”的宣传材料。(30分，400字)

【解题思路】

首先需要认真审清题意，题目要求“为大学校园网草拟一份鼓励大学生进行‘微创业’的宣传材料”，这基本属于宣传稿的一种。我们知道，宣传稿不同于报告、通知等严肃公文，宣传稿要具有吸引力和煽动性。看题目很容易理解是写给大学生的，材料不能光喊口号，而必须靠作者的笔下功夫来将稿件写得既通俗易懂又富有文采。“某高校团委”通常不同于大学生就业中心或者辅导员之类，所以在内容和表述上更倾向于宏观介绍、引导、鼓励，具体的对策并不是宣传的重点。

确定了写作主题和方向后，我们需要从材料中挖掘可用的材料。我国将持续面临严峻的就业形势是当今微创业兴起之时的社会现状。材料1中介绍了“微创业”这种新兴的创业模式，材料2讲述“很多人的咖啡馆”的成功，以及很多人积极投身微创业的故事，这些都可以成为宣传材料中的背景铺叙和正面例子。工业和信息化部与工商总局联合发出《关于大力支持微小型企业创业兴业的实施意见》，各地出台扶持政策，全国政协对微创业加以肯定，提出产业结构化调整都显示了国家正在支持微创业，这对鼓励、呼吁大学生积极投身微创业能起到很正面的效果。虽然大学生进行创业可能面临不少困难如资金、经验的缺乏等等，但是国家政府、社会、信息化发展都给大学生们提供了各种有力的支持和大环境，所以宣传材料中要尽可能搜集给定资料中提到的各种有利条件，打消大学生们的疑虑，鼓励更多有梦想、有追求、有一定创业准备的大学生们鼓起勇气、坚定信心、迎难而上、携手共进，抓紧难得的机遇努力实现创业梦想。

提炼出来的要点通常杂乱无章，这就需要考生依据题目中规定的框架来重新组织语言架构。草拟一份宣传稿通常没有很严格固定的格式，但是作为一篇放在校园网上的宣传材料，标题至少应该要有，可以尝试拟为“投身“微创业” 圆梦你我他”之类。宣传材料的一般结构可以概括为“是什么——为什么——怎么办”，本篇宣传材料的主体内容可以从“背景介绍——有利条件——鼓励呼吁”几方面布局，注意语言生动有号召力和鼓动性，符合大学生的年龄特点。

（责任编辑：中大编辑）

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