申论

　　一、注意事项

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1.北京市百余家旅游企业的负责人聚集一堂，宣布“北京旅游行业提升中国公民旅游文明素质活动”正式启动。

　　在活动启动仪式上，中国国际旅行社总社、中国旅行社总社、中青旅控股股份有限公司、北京首都旅游集团有限责任公司等四家旅游企业，向北京旅游企业和从业人员发出倡议，诚信为本，维护游客利益，发挥旅游行业窗口、桥梁作用，积极参与提高公民旅游文明素质。

　　国旅总社副总经理刘桂香说，泱泱华夏蕴含着灿烂的文化，悠悠历史承载着渊远的东方文明。在五千年的历史长河中，中华民族的文明成果，促进了世界文明的发展，因而被誉为“礼仪之邦”，“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁”。作为炎黄子孙，传承中华民族礼仪之风是新世纪旅游人义不容辞的责任。在2008年北京奥运会日益临近之际，北京旅游行业将以“在中国游客面前我代表北京，在外国游客面前我代表中国”的态度，全面提升旅游业服务水平，引导游客告别不文明行为，维护中国“礼仪之邦”的形象，塑造中国公民良好的国际形象。

　　北京市旅游局旅游促进一处处长王清说，北京旅游行业开展提升中国公民旅游文明素质活动，是北京旅游行业30万从业员工响应中央文明办、国家旅游局号召，贯彻“提升中国公民旅游文明素质行动计划”的重要举措，也是北京市旅游行业参与“人文奥运”的重要行动。

　　据介绍，改革开放以来，中国旅游业迅速发展，公民的旅游文明素质和道德水平不断提高。但一些公民在旅游活动中表现出来的“不修边幅、不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不遵法规、不爱护环境和公共设施、喧哗吵闹”等不文明行为，损害了中国“礼仪之邦”的形象，引起了海内外舆论的关注和批评，群众反应强烈。提升中国公民旅游文明素质成为中国旅游业发展的迫切需要。

　　2.2006年7月1日，北京市紫竹院公园、南馆公园、人定湖公园、南苑公园、长辛店公园、八角雕塑公园、宣武艺园、万寿公园、团结湖公园、红领巾公园、日坛公园、丽都公园开始向游人免费开放，至此，北京市免费开放的公园数量增加到了123个。

　　公园免费开放，给市民提供了更多的休闲场所，但同时也增多了许多不文明现象。近日，笔者走访了北京市的一些公园，看到的情景不容乐观。

　　管理人员走后该怎样还怎样

　　清晨的微雨过后，红领巾公园迎来了晨练之后的第二拨游客，笔者刚进公园大门，就看见一个孩子在父母的指引下，钻进了广场的景观贝壳里照相，他们旁边还有几个孩子在排队等待。

　　公园管理人员介绍，免费开放以来，公园的游人成倍增加，有点管不过来了：“我们过去说一声，他们就走了，一转脸该怎么样还怎么样。”

　　“这些字是谁写的啊?”经过团结湖公园环波桥，一个穿红色T恤的小男孩问父母。顺着小孩的手，笔者看过去，桥墩上被游客用涂改液写满了字，或诉说爱恋，或留下大名。笔者划船绕园一周，发现团结湖的另两座桥——引胜桥、街秀桥的桥墩，也都有写画的痕迹。

　　湖边管理游船的工作人员说：“这些字以前就有，不过免费开放以后就更多了，我们总不能成天守在那儿吧?解决这个问题要靠游客自觉。”

　　标牌提示形同虚设

　　为迎接奥运，北京市大力倡导树文明新风，做文明市民。但这种号召并没有得到所有人的响应，团结湖公园的入口假山处，上方高悬着“同一个世界，同一个梦想”的横幅，旁边立着“请勿攀登”的标牌，但游人依旧我行我素，丝毫不在乎自己的行为。“我们只留个纪念，马上就下来。”一位游客这样告诉笔者。

　　位于建国门使馆区的日坛公园中外游人众多，但公园里的座位却难以满足游人的需求，一些游客的不文明行为是造成这种现象的重要原因。下午2时，几位外国游客来到日坛公园的凉亭找地方休息，却只能悻悻离开，因为这里已被几位老兄占据了，他们旁若无人地躺在廊椅上，鼾声如雷。

　　“不文明行为很丢人”

　　“能爬上去的一个不落，都要爬上去照相，香蕉皮随手就丢到花坛里了，这些不文明的行为很丢人。”家住朝阳公园附近的王大爷对这些行为很气愤，他说，这样的素质没有办法办好奥运会。“天天都在播奥运会倒计时，电视里、报纸上都说要文明，这些哪里是文明呢?这里外国人这么多，丢的可不是哪一个人的脸!”

　　近日，“庆祝北京动物园百年诞辰”签名活动在各大公园开展，游客们纷纷在横幅上签字留言，为奥运献计献策。“关注公园、关心动物园、关爱环境，庆公园百年华诞，迎北京08奥运”，红领巾公园主题广场左侧悬挂着巨大横幅，然而，红领巾湖周围的长椅上，游人还在躺着睡觉;绿地间的小路上还有游客赤裸着上身;游客还是会随意把垃圾丢弃在雕塑上……

　　一、注意事项

　　1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

　　二、资料

　　1.北京市百余家旅游企业的负责人聚集一堂，宣布“北京旅游行业提升中国公民旅游文明素质活动”正式启动。

　　在活动启动仪式上，中国国际旅行社总社、中国旅行社总社、中青旅控股股份有限公司、北京首都旅游集团有限责任公司等四家旅游企业，向北京旅游企业和从业人员发出倡议，诚信为本，维护游客利益，发挥旅游行业窗口、桥梁作用，积极参与提高公民旅游文明素质。

　　国旅总社副总经理刘桂香说，泱泱华夏蕴含着灿烂的文化，悠悠历史承载着渊远的东方文明。在五千年的历史长河中，中华民族的文明成果，促进了世界文明的发展，因而被誉为“礼仪之邦”，“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁”。作为炎黄子孙，传承中华民族礼仪之风是新世纪旅游人义不容辞的责任。在2008年北京奥运会日益临近之际，北京旅游行业将以“在中国游客面前我代表北京，在外国游客面前我代表中国”的态度，全面提升旅游业服务水平，引导游客告别不文明行为，维护中国“礼仪之邦”的形象，塑造中国公民良好的国际形象。

　　北京市旅游局旅游促进一处处长王清说，北京旅游行业开展提升中国公民旅游文明素质活动，是北京旅游行业30万从业员工响应中央文明办、国家旅游局号召，贯彻“提升中国公民旅游文明素质行动计划”的重要举措，也是北京市旅游行业参与“人文奥运”的重要行动。

　　据介绍，改革开放以来，中国旅游业迅速发展，公民的旅游文明素质和道德水平不断提高。但一些公民在旅游活动中表现出来的“不修边幅、不讲卫生、不懂礼仪、不守秩序、不遵法规、不爱护环境和公共设施、喧哗吵闹”等不文明行为，损害了中国“礼仪之邦”的形象，引起了海内外舆论的关注和批评，群众反应强烈。提升中国公民旅游文明素质成为中国旅游业发展的迫切需要。

　　2.2006年7月1日，北京市紫竹院公园、南馆公园、人定湖公园、南苑公园、长辛店公园、八角雕塑公园、宣武艺园、万寿公园、团结湖公园、红领巾公园、日坛公园、丽都公园开始向游人免费开放，至此，北京市免费开放的公园数量增加到了123个。

　　公园免费开放，给市民提供了更多的休闲场所，但同时也增多了许多不文明现象。近日，笔者走访了北京市的一些公园，看到的情景不容乐观。

　　管理人员走后该怎样还怎样

　　清晨的微雨过后，红领巾公园迎来了晨练之后的第二拨游客，笔者刚进公园大门，就看见一个孩子在父母的指引下，钻进了广场的景观贝壳里照相，他们旁边还有几个孩子在排队等待。

　　公园管理人员介绍，免费开放以来，公园的游人成倍增加，有点管不过来了：“我们过去说一声，他们就走了，一转脸该怎么样还怎么样。”

　　“这些字是谁写的啊?”经过团结湖公园环波桥，一个穿红色T恤的小男孩问父母。顺着小孩的手，笔者看过去，桥墩上被游客用涂改液写满了字，或诉说爱恋，或留下大名。笔者划船绕园一周，发现团结湖的另两座桥——引胜桥、街秀桥的桥墩，也都有写画的痕迹。

　　湖边管理游船的工作人员说：“这些字以前就有，不过免费开放以后就更多了，我们总不能成天守在那儿吧?解决这个问题要靠游客自觉。”

　　标牌提示形同虚设

　　为迎接奥运，北京市大力倡导树文明新风，做文明市民。但这种号召并没有得到所有人的响应，团结湖公园的入口假山处，上方高悬着“同一个世界，同一个梦想”的横幅，旁边立着“请勿攀登”的标牌，但游人依旧我行我素，丝毫不在乎自己的行为。“我们只留个纪念，马上就下来。”一位游客这样告诉笔者。

　　位于建国门使馆区的日坛公园中外游人众多，但公园里的座位却难以满足游人的需求，一些游客的不文明行为是造成这种现象的重要原因。下午2时，几位外国游客来到日坛公园的凉亭找地方休息，却只能悻悻离开，因为这里已被几位老兄占据了，他们旁若无人地躺在廊椅上，鼾声如雷。

　　“不文明行为很丢人”

　　“能爬上去的一个不落，都要爬上去照相，香蕉皮随手就丢到花坛里了，这些不文明的行为很丢人。”家住朝阳公园附近的王大爷对这些行为很气愤，他说，这样的素质没有办法办好奥运会。“天天都在播奥运会倒计时，电视里、报纸上都说要文明，这些哪里是文明呢?这里外国人这么多，丢的可不是哪一个人的脸!”

　　近日，“庆祝北京动物园百年诞辰”签名活动在各大公园开展，游客们纷纷在横幅上签字留言，为奥运献计献策。“关注公园、关心动物园、关爱环境，庆公园百年华诞，迎北京08奥运”，红领巾公园主题广场左侧悬挂着巨大横幅，然而，红领巾湖周围的长椅上，游人还在躺着睡觉;绿地间的小路上还有游客赤裸着上身;游客还是会随意把垃圾丢弃在雕塑上……

　　7.到国外旅游，飞机是主要的交通工具。在巴西常常看到中国游客由于航班延误或调整而与航空公司发生争执。一位经常在当地接待中国旅游团的导游沈小姐告诉记者，有一次，一个旅游团从里约热内卢经美国纽约回国，飞机晚点了5个小时，中国旅游团的游客们围住了航空公司的登记台，尽管航空公司已作了解释，并安排了食宿，但他们仍不依不饶，高声指责，非要立即动身登机。这些做法造成了不好的影响。

　　反观巴西人，他们乘坐飞机带着一颗平常心，对飞机误点甚至取消都抱有宽容心。有一次，记者乘坐圣保罗到巴西利亚的航班，已登机一个小时了，但飞机还没有动静，机长亲自广播说因通讯线路出现故障，飞机暂不起飞。乘客们都安静地在座位上耐心等待。空中小姐则为乘客送来水和报纸等。最后飞机整整晚点了两个半小时，但没有听到或看到乘客有什么不文明的言论或举动。

　　8.北京市旅游局副局长、北京市旅游行业协会常务副会长顾晓园对记者说，北京作为2008年奥运会举办城市，公民文明素质不仅体现在旅游活动中，更体现在日常工作和生活中。北京市旅游局将加强行业管理和教育、宣传工作，通过开展“迎奥运、展风采”导游员大赛、文明旅游志愿者选拔赛等活动，加强政府、企业、公民三方互动，把优秀的中华传统文化和现代文明礼仪知识渗透到员工素质教育和文明游客培养工作中。

　　9.公民旅游文明素质直接影响到国家形象，这是许多国家政府已经形成的广泛共识。一些国家从自身实际出发，采取种种措施引导规范公民旅游行为，治理有损国格的行为。其中，美国的做法比较有代表性和借鉴意义。

　　据美国一个组织在130个国家和地区的调查结果显示，“美国人对其他国家的人民缺乏尊重，只在乎自己;美国人不尊重当地风俗”。不久前，该组织编撰了一本《世界公民手册》，呼吁美国公司以此培训其派驻海外的员工，尽快修补美国人的“丑陋形象”。该手册为走出国门的美国人提供了16个秘诀，包括学一点外语;多看地图，避免犯丢脸的错误;不高谈阔论财富、权力、地位和美国人的自豪感;吃饭慢一点;说话声音小一点;去某些场合穿着正式一点;不使用俚语;少讨论宗教和政治等。该组织还与美国国务院有关部门进行了多次讨论，把手册发放到每个持有护照的美国人手中，并把手册的电子版连接到美国国务院的网站。今年，该组织已向20万名准备出国学习的大学生发放了手册。

　　10.5月1日是“五一”长假首日，各地景区又一次迎来了四面八方的游客。浙江日报记者赴杭甬温景区采访，发现以往随处可见的不文明行为少了，文明行为多了。

　　王大伯在西湖景区做了5年的环卫工人，一直负责白堤一带的垃圾清理。以往因为游客丢弃的垃圾太多，每逢长假王大伯都累得够呛。

　　但今天，王大伯觉得轻松多了：上班一个多小时，手里的垃圾袋还没满，往年地上随处可见的瓜子壳等令人头痛的垃圾“销声匿迹”了。游客们还相当配合，有的把垃圾直接“送”到了王大伯的垃圾袋里。

　　岳王庙管理处的老保安寇师傅说，就在今年年初，游客爬树拍照、践踏草坪、小孩子随地小便等现象在苏堤还很普遍，不少游客对保安的提醒也“充耳不闻”。但今天游客显然文明多了：爬树拍照的游客没有了，偶有踏进草坪的游客，只要寇师傅一提醒，马上自觉走出来。

　　在采访寇师傅的时候，有个年轻的妈妈着急地询问，厕所在哪里?原来，她7岁的儿子突然尿急，找了半个小时都没找到厕所，孩子都开始哭了。

　　得知要走200米左右才能到最近的厕所，一旁的儿子想“就地解决”了。“不能在这里方便，乖，再忍忍就到了。”妈妈很坚定地安慰孩子。这位母亲说，要正确引导孩子，父母要做好文明的榜样。

　　11.为深入贯彻落实承德市《关于开展社会公德环境五项整治行动的实施方案》，建立旅游新环境、规范旅游新秩序，树立承德旅游新形象，近日承德市开展了“文明游园”活动。此次活动的目的是做到景区环境文明、游客游园文明、导游员服务文明，做到有序游园，减少或消除损毁花草、乱扔杂物、乱刻乱画、聚众滋事现象，杜绝赤背游园、迷信、乞讨现象，实现游客游览满意和园区维护双赢。

　　为保障此次活动顺利进行，承德市采取的措施包括：加强培训，举办全市旅游景区专题培训班，深入开展旅游景区争创“文明窗口”活动和质量等级评定工作;广泛宣传，充分发挥舆论宣传作用，通过促销会、推介会、展示会等形式，做好文明游园的宣传工作，并充分利用广播、宣传栏、条幅、标语等形式进行宣传，以唤起公众保护环境、爱护公共设施的意识;督导检查，旅游局执法检查科全面负责文明游园的督导检查工作，对违反规定的行为按照责任分工进行处理;加强舆论和社会监督，在今年的“诚信旅游年”活动中，各景区、旅行社、导游员都已经做出文明诚信旅游服务承诺，公众和媒体将对发生在景区和旅游场所的不文明行为实施监督。

　　12.网友独行大侠：在法国巴黎的杜乐丽公园内，我目睹过一群中国男性青年游客，攀上一青铜裸体女人雕像照相。随着“咔嚓”声响，一幅中国男人茫然做挥舞状的丑态，就这样被定格在满公园各国游客鄙夷的眼神中!

　　网友林雪：香港迪士尼乐园开幕当天，来自内地的部分游客“不拘小节”，让许多港人大跌眼镜：有小孩在角落撒尿的;有随意抽烟扔烟头、扔饮料瓶的;有坐在椅子上脱鞋纳凉的。斑斑“劣迹”刺痛了所有国人的心。看到这样的报道，让人蒙羞之余感到痛心!

　　网友赚客新传：我出过几次国了，希腊、土耳其、法国、德国。部分国人确实不文明，大声喧哗，不遵守纪律。有时候确实感到部分国人挺丢人的。

　　网友武士：总感觉我们好像还没有解决温饱问题，每次出去旅游，都要带一大堆吃的。好像没有看到哪个外国游客在长城或是故宫，边欣赏风景边吃大饼和苹果的。所以听说在旅游界，我们的旅游团常被称为“大饼团”、“老帽儿团”——因为每个团队都戴着同样颜色的帽子。

　　网友天宇：上周在喀纳斯旅游时，看着那些站在“请勿进入花草”牌子后面照相的人，听到一句话——只有长得寒碜的人，才需要用花草映衬一下，自以为可以把自己变得美起来。

　　网友一直如此：很多人会觉得，来这旅游我是给钱了的，我爱怎么画就怎么画，爱怎么爬就怎么爬，典型的鲁迅笔下的“闲人”嘴脸。在景点里，有几个人先把不文明的行为表现出来的话，就会有很多人跟着做，这种现象很普遍。坚守自己的道德底线很重要。

　　网友中原崛起：文明大国，礼仪之邦，不能毁在我们这一代人某些人的行为上。

　　网友台前陆诗秦：要真正地把“文明”二字付诸到行动上，才无愧文明古国、礼仪之邦的称谓。

　　三、申论要求

　　1.请用200字左右的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。(20分)

　　2.针对给定材料所反映的问题,下面列出了A～E五项解决措施,其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号,并分别说明为什么不正确,字数在250字以内。(30分)

　　A.征集制定旅游行为规范。运用报纸、广播、电视等大众传媒和网站，大力宣传提升公民旅游文明素质行动的重要意义、工作重点和主要措施，营造浓厚舆论氛围。

　　B.加强旅游行为规范宣传教育。组织海关、口岸、机场车站、港口码头、酒店、旅行社、旅游景区等单位，结合实际制作多种形式的宣传品，刊播、张贴和免费赠送游客。

　　C.借鉴国外经验。政府定期组织一批国内旅游行业从业人员到国外学习旅游业的管理方法以及相关的礼仪规范，并将此运用到对出境游人员的正规培训当中。

　　D.建立提升公民旅游文明素质的长效机制。建立健全包括出境行前培训、行中督促、行后总结等在内的一系列制度。

　　E.制定相应的惩处条例。对于公民在公共场所中的不文明行为，根据情节的轻重给予相应的处罚。

　　3.就给定材料所反映的内容，用不超过1000字的篇幅，自拟标题，自选角度进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。(50分)

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（责任编辑：lyy）