申论

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让群众有效的监督，关键是怎么把群众组织起来参与监督，具体落实群众的监督权。要真正使党风廉政建设和反腐败取得良好的效果，就必须建立起保证群众有监督权的长效机制，只有给群众监督权,把群众监督积极性调动起来，才能使群众手里衡量党风廉政建设和反腐败工作实效的尺子拉得紧、不放松，出实效。

第一，落实好群众监督，纪检监察机关提高监督能力，要坚持以与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上高度重视。理论上的成熟是政治上成熟的基础，思想上的重视是其他各方面工作的根基，落实好群众监督的关键在于用与时俱进的科学理论武装头脑。每一名干部群众都要掌握马克思主义的立场、观点和方法，以当代中国的马克思主义——邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质。要自觉运用科学理论，不断解放思想、转变观念，保持昂扬斗志和进取精神。

第二，落实好群众监督，纪检监察机关要坚持好党的民主集中制原则，监督主体在政治上保持先进性。政治上的先进性，是指政治上的清醒、成熟、坚定，即明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。一要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，脚踏实地地为实现党在现阶段的目标和任务而奋斗;二要坚持党的原则，严守党的纪律，增强组织观念，做遵纪守法的模范;三要坚持民主集中制原则，维护中央权威，服从组织决定，维护党的团结和统一，反对自由主义、宗派主义和小团体主义。与此同时，每一名干部群众都要为人民的事业和党的工作着想，发扬民主，出谋划策，担负起应有的责任。

第三，落实好群众监督，纪检监察机关要坚持推进社会发展和全心全意为人民服务，监督主体在监督工作上履行岗位职责，做好本职工作，保持有为状态。一要积极投身到经济建设和各项社会事业发展中，站在改革开放的第一线，身体力行，埋头苦干，特别要投身到人民群众坚持科学发展观，努力实现经济的可持续发展，实现经济社会的协调发展的实践中去;二要认真实践为人民服务的宗旨，密切联系群众，尊重群众的创造，倾听群众的呼声，做人民群众的贴心人，维护好实现好发展好人民群众的根本利益，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群、干群关系。能否全心全意为人民服务，对纪检监察机关来说不单是个工作作风和工作方法问题，更重要的是工作职责、工作内容，是检验工作成效的基本准则。

第四，落实好群众监督，纪检监察机关要坚持开拓创新、廉洁奉公和艰苦奋斗，监督主体在监督作风上保持优良。作风是党性的体现，优良的作风是我们党保持先进性的有力保证。监督个体要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义;要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，追求实效，去除花架子和形式主义;要有好的生活作风，求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。要监督党员干部务必正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正是心胸开阔，无私奉献，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。

第五，落实好群众监督，纪检监察机关要适应形势发展的需要，要密切与其他监督部门的配合，加强与组织、司法、行政、舆论监督等结合起来，形成监督体系，充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能，产生最佳的监督效果。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，在监督主体发挥作用上保持先进性。一是切实加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例。组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。二是支持和保证人大监督。切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。三是支持和保证政府专门机关监督。强化行政监察职能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。四是支持和保证司法监督。五是支持和保证政协的民主监督，充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。六是切实加强社会监督。依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。在党的领导下，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。各级党委和政府应当重视和支持舆论监督，听取意见，改进工作。新闻媒体要坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。

第六，落实好群众监督，纪检监察机关要增强人民群众的参政议政意识。人民群众参政议政意识如何，决定群众监督效果的大小。一是加快维护监督者利益的法律法规的出台。国家不能仅仅停留在通过法律赋予公民权利上，还必须从考虑法律赋予公民的权利是否具有安全性这个角度出发，尽快出台一部可以切实保护监督举报者安全和利益的法律，使广大人民群众在进行反腐监督时挺直腰板，免除后顾之忧。二是通过推行群众监督制度，排除经济发展中的一些障碍，调动广大干部群众干事创业的积极性，加快经济发展。在实践活动中，坚持紧紧依靠群众、一切为了群众的原则立场，使人民群众的主人翁地位得到尊重，民主权利得到保障，自身的利益得到维护，真正做到把人民群众的呼声当作第一信号，把人民群众的需要当作第一选择，把人民群众的利益当作第一考虑，以人民群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应当作衡量标准，极大地调动人民群众参与监督的积极性、主动性和创造性，为监督制度的建立和推行奠定广泛深厚的群众基础。三是加大宣传力度，宣传实施群众的民主监督的必要性，强化监督意识。要建立激励和保护机制，保护监督人的合法权益。加强对人民群众的引导。针对当前群众参与反腐斗争的积极性不高等现象，必须对其进行世界观、人生观和价值观等方面的正确引导，逐渐提高群众的觉悟水平，使群众意识到自己的主人翁地位，以及在反腐斗争中的责任和主力军作用，自觉、自愿地行使自己的权利和义务，广泛参与到反腐斗争中来。对群众的引导要勇于探索新形式和新方法，并使其在党和政府的领导下，在法制的轨道上有秩序、有步骤地进行。四是做好信访工作，强化党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。在建立社会主义市场经济体制的过程中，信访工作被赋予了特殊而艰巨的使命。信访工作做得好不好，关系到人心向背。做好信访工作可以进一步加强党和人民群众的血肉联系。实践表明，加强群众信访工作，不仅直接解决了群众反映的一大批问题，更重要的是增强了人民群众的政治参与意识，促进了社会主义民主政治建设。五是注重强化制度建设。加强群众监督，必须有健全完善的制度作保障。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要着眼于制度建设这个根本，推动群众监督工作向规范化、科学化方向发展。群众监督制度融公开承诺、集中投诉、问题处理、群众评议、兑现奖惩为一体，真正把知情权、参与权、评判权、监督权交给群众。加强群众监督，要建立和推行民主评议、公开承诺、“阳光投诉”、“阳光热线”、听证质询等一系列群众监督制度，实现群众监督与党内监督的有机结合，体现群众监督对象的广泛性、工作机制的系统性、监督活动的公开性、监督结果的实效性。

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（责任编辑：中大编辑）

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