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【事件及问题】中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

问题一：十七届四中全会为什么聚焦党内民主

问题二：为什么要实行官员公开财产申报？

问题三：反腐败的意义？

问题四：加强中国共产党依法执政能力建设的重要意义？

【解答】：问题一：十七届四中全会为什么聚焦党内民主？
第一，加强党内民主建设，是中国共产党更好地发挥组织和支持人民群众当家作主领导作用的现实需要。

第二，加强党内民主建设，也是增强全党凝聚力、激发全党创造活力、调动全党积极性的一个重要条件。中国共产党要始终保持并不断发展自己的先进性，党内生活既不能是一团散沙，也不能是一潭死水，而必须在党内造成一种既有集中，又有民主，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。

第三，党内民主生活状况，直接影响到中国共产党能否处理好党政关系和党群关系。作为社会主义国家的执政党，党的建设成效如何，主要体现为党能否处理好党内、党政和党群众这三大关系。在这三大关系中，党内关系起着主导作用，影响并决定着其他两大关系。党内关系不健康或者不正常，必须影响甚至扭曲、破坏其他两大关系。要理顺党内关系，避免把“一元化”变成“个人领导”。目前来看，解决这个问题的有效办法，就是健全党内民主生活，把集体领导这个“党的领导的最高原则之一”真正落到实处。三大关系中另一个重要关系即党群关系，同样受到了党内关系影响。个别干部之所以漠视群众利益、群众疾苦，官僚主义，高高在上，不能把对上负责与对下负责、对党负责与对人民群众负责有机统一起来，一个重要原因，就是包括党员群众在内的广大群众决定不了他的荣辱进退，个人前途。解决这个问题的根本出路，就是把对干部的任免权、评判权、监督权真正交到群众手里。在党内，就是交到党员手里。其制度载体，就是党内民主。

第四，发展党内民主，是加强反腐倡廉建设，解决腐败问题的治本之策。腐败是一种见不得人的行为，与危机人体健康的细菌一样，最害怕被置于阳光之下。目前，要保证权力在阳光下运行，恐怕还没有比健全的党内民主生活更好、更有效的制度载体

问题二：为什么要实行官员公开财产申报？

腐败分子动辄贪污数百万甚至上千万元，他们侵吞和挥霍的财富，是多少普通老百姓一生都难以想像和无法见到的，但这些被私欲熏黑了的心毫不胆颤！如果经济增长创造的财富任由腐败分子中饱私囊，成为他们饱食的美餐。那么，中国人民创造的改革成果无疑要被大打折扣。
是为了限制和防止官员滥用自己手中的权力，从而也限制了政府的权力，减少了滥用权力的可能性，降低了腐败。所以，要官员财产公开，不是任何人跟官员个人过不去，而是为了在中国推进有限政府，用必要手段限制政府及其官员的权力。是反对腐败的一项重大举措。
官员财产公布，是对公民权利的尊重，一定程度上来说也是对官民权利失重的平衡，官员既然掌控着公权力，就必须财产公布，否则何以让公众监督？

问题三：反腐败的意义？

今年以来，多名省部级高官涉嫌严重违法违纪“落马”。从国家开发银行原副行长王益，到广东省政协原主席陈绍基、浙江省纪委原书记王华元，然后是深圳市委原副书记、原市长许宗衡，再有天津市原市委常委、滨海新区原工委书记兼管委会主任皮黔生，直到贵州省政协原主席黄瑶。地厅级的“落马”干部中，重庆市规划局原局长蒋勇、安徽省巢湖市原市委书记周光全等违法违纪问题均十分严重。

其一，腐败是人民群众的大敌，腐败现象一日不除，民众对它的关注就一天也不会减退；

其二，腐败现象和腐败分子不得人心，在中国的土壤上，只要它们存在一天，就注定是千夫所指，就必定受到人民群众切齿痛恨；

其三，腐败现象是对绝大多数社会成员总体利益的侵害，是对所有正直勤勉、奉公守法的公民“集体尊严”的蔑视和冒犯

其四、党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增加了脱离群众的危险。

问题四：加强中国共产党依法执政能力建设的重要意义？

第一，坚持依法执政可以巩固党的执政地位。发展社会主义民主政治要求我们党要坚持依法执政，我们必须高度重视依法执政，依法执政表明了党领导方式和执政方式的改进，表明了中国共产党的执政地位的不断巩固。依法执政事关党执政的合法性。

简单说来，“执政的合法性，就是广大公众对执政者及其执政行为、执政结果的认同。法是整个国家和社会运作所应遵循的规范，是共同接受的行为规则。在人民当家作主的条件下，法律是人民意志和国家意志的共同体现。从这个角度讲，遵循法律，不只是对共同规则的服从，也是对民意的遵从。所以，执政是否依法，直接影响着执政的合法性。”执政合法，就会不断地得到人民群众的信任，真正做到立党为公，执政为民，从而增强党的群众基础，提高党的社会影响力。可以看出，坚持依法执政有利于巩固党的执政地位，有利于贯彻落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会。

第二，坚持依法执政是贯彻依法治国基本方略的必然要求。江泽民在党的十五大报告中指出“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变”。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，并进一步强调指出“依法治国是社会主义民主政治的基本要求”，要“提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效依法治国”，要“推进依法行政”。“各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。”可见，依法治国受到党和国家的高度重视。

依法治国，建设社会主义法治国家是党深刻总结历史经验而提出的重要治国方略，是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的基本要求和内容是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。依法治国、依法执政是加强党的执政能力建设的基本途径，是党在新时期执政方式的科学选择，加强中国共产党依法执政能力建设，对于发展社会主义的民主政治，实现依法治国的基本方略具有重大意义。因此，要依法治国，就必须加强中国共产党的科学执政、民主执政和依法执政能力建设。

第三，加强依法执政能力建设是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要。胡锦涛在党的十七大报告中指出“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家;坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业;坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益;坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。”党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治建设的根本出发点和归宿，依法治国与人民民主、党的领导是紧密相连，相互促进的。党依照宪法和法律的规定管理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障人权，从而使党的领导、人民当家作主和依法治国真正统一起来。可见加强依法执政能力建设是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的需要，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的需要。

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