(二)普及义务教育,延长义务教育年限
义务教育是国家根据法律规定,对一定年龄范围内的所有儿童免费实施的学校 教育。义务教育具有强制性和普遍性两个基本特征,主张用国家的意志,通过法律 的渠道,实现全体适龄儿童接受学校教育的普及目标。自19世纪欧美国家开始实行 初等义务教育以来,义务教育得到了社会的广泛认同,受教育权已经成为国际公认 的权利。1990年召开的世界全民教育大会通过的《世界全民教育宣言》指出:“必 须普及小学教育,确保所有儿童的基本学习需要都能得到满足。”今天,大多数国家 已经逐渐把义务教育年限延长到中学教育阶段,而世界上一百八十多个国家中,有 三分之二以上的国家实行了九年或九年以上的义务教育,有些发达国家甚至开始向 高等教育延伸。
(三)普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展
“二战”前,世界各国普遍推行双轨教育制度。普通教育主要以基础科学知识为 主要教学内容,以升入髙一级学校为目标;职业教育则以从事某种职业或生产劳动 的知识和技能为主要教学内容,以就业为目标。两轨呈平行状态,既不相通,也不 相接,以满足不同阶层的教育需求。“二战”后,随着中等教育的不断普及,中等教 育结构发生了变化,原本相互独立的两类教育,逐渐走向综合,演变为综合化的髙 中教育模式,即普通教育职业化,职业中学普通化,普通教育与职业教育朝着相互 渗透的方向发展。
(四)高等教育规模的扩展和类型的多样化
社会经济的飞速发展,在为高等教育的发展提供条件的同时,也对高级人才提出 了更大的需求,这使得髙等教育得到了前所未有的发展,并成为表征国家实力和总体 发展水平的标志之一。高等教育开始从传统的精英教育走向大众化教育。据联合国教 科文组织的统计,1985年一 1997年,发展中国家高等教育的毛入学率从6. 5%上升到 10.3%,发达国家则从39. 3%上升到61.1%。2006年,我国高等教育毛入学率已经达 到21%,实现了高等教育大众化的目标。联合国教科文组织曾预测,全球大学新生人 数到2020年将达1.2亿。®
伴随着高等教育的扩展,高等教育的类型也日益走向多样化,打破了传统的以 学术性为标准的单一大学类型。在形式上,不同学制、不同办学形式的学校纷纷出 现;在内容上,基础性的、应用性的、工艺性的学校各显特色;在入学目的、考试 评价的方法上也多种多样。带有职业教育性质的高等学校,如短期大学、社区学院、 技术学院等受到社会的广泛重视。
(五)学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化
现代科学技术的发展,改变了人们的生存和生活空间,人的可持续发展需求日益 凸显。学校教育的不断扩展、入学机会的不断增加,极大地满足了大众的教育需求。 “终身教育”的理念逐渐被人们广泛接纳,并影响着制度化教育体系的变革与发展。以 获得文凭为受教育目的的功利性需求逐渐降低,通过教育补充知识、丰富人生的目的 越来越强,社会教育的程度越来越高,学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化。
(六)加强国家间教育制度的互通性
交通、通讯技术的发展,使世界日益缩小,它在方便人们往来的同时,也使国 际文化的交流越来越频繁。教育具有很强的文化选择功能和融合功能,是实现文化 传承的重要渠道。国际的教育交流,也从高等教育开始向中等教育延展,合作办学、 不同国家院校间学分互换等跨国教育形式被越来越多的人认同和接纳,并拥有了极 大的发展空间。因此,在加强国际文化交流活动的过程中,加强国家间教育制度的 互通性,如学制、学位、学分的认定等方面的互通性,势必有利于国际的文化交流, 促进不同民族文化的相互学习、相互影响,既有利于世界文化的发展,又有助于民 族文化的繁荣。
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